[經濟日報記者]:

　　有數據表明，在中國經濟發展的過程中，居民收入差距呈現逐步擴大的趨勢。請問馬主任，您對此怎么看？我們又將如何解決這個問題？

　　[馬凱]:

　　收入差距有擴大趨勢，這是一個事實。黨中央、國務院也高度關注。對此，我想需要做客觀、全面的分析，我講以下幾點看法。

　　首先應該充分肯定，經過改革開放，隨著經濟的發展，從總體上看，人民群眾的收入水平都是在提高的�？v向比，就是自己和自己比，生活都是有明顯改善的。

　　2006年和1978年比，城鎮居民可支配收入由343元提高到11759元。農民人均純收入由134元提高到3587元，扣除物價因素以后，二者平均每年都增長6.7%。

　　生活水平改善，確實是不可同日而語、翻天覆地的。我們剛過完春節，倒退二三十年，那時候春節我們吃什么、買什么、用什么、玩什么？可能在座的年歲大一點的人都記憶猶新。那時候就是一個人增加半斤花生、二兩瓜子、三斤帶魚，還得拿本排隊。現在過年大家吃什么，光放鞭炮就海了。壓歲錢過去一毛、五毛就不錯了，現在也是一張，但是變成一百元，有的甚至是上千元，都不同程度說明我們的生活有明顯改善。

　　但是我們確實要正視，在總體收入水平提高和生活改善的同時，確實有快有慢。城鄉之間、不同地區之間、不同階層之間的差距在拉大，有的甚至還比較嚴重。這個問題如果任其發展下去，將影響生產力的發展，影響社會的安定。

　　造成收入差距擴大的原因是多方面的，有歷史的原因，也與我國是一個生產力落后的二元經濟結構的國家有關；還有自然地理條件的差別，比如上海和青海，地理條件、位置就是不一樣；也有體制方面的原因，我們現在的收入分配制度還不完善；也有調節不力的問題，非法收入、灰色收入還存在，收入秩序存在一些混亂。

　　當然也有階段性、過程性的因素，國際經驗也表明，在工業化、城鎮化加快的某一個歷史階段，往往出現收入差距擴大這樣一個過程。這種收入差距的性質是什么呢？它是在共同富裕道路上的差距，是前進中的問題，是成長中的煩惱。

　　為了解決、緩解收入差距擴大的趨勢，黨中央、國務院已經采取了一系列措施。比如說為了縮小城鄉收入差距，加大了對“三農”的支持力度；為了縮小西部地區和東部地區的差距，實施了西部大開發戰略。西部大開發戰略實施以來，國債和中央預算內投資總額達到了4600億元，中央專項和一般的轉移支付要超過5000億元，再加上鐵路、公路等專項建設基金投入到西部地區，總計要超過12000億人民幣，都起了很大的作用。

　　為了解決低收入困難群體的生產生活問題，建立了城鄉最低生活保障制度。當然城市已經建立了，農村去年有25個省市已經建立，今年全部鋪開。同時實行最低工資制度。為了調節過高收入，加大了對

　　當然，要真正緩解和解決這個問題，還要經過長期努力，根本是三條：第一，靠發展。全面貫徹科學發展觀，實現又好又快的發展，把國民經濟蛋糕做大，做大才能切好。

　　第二，靠改革。深化包括收入分配體制在內的諸多改革，其中最重要的，一個是要完善以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。同時還有一項重要改革，就是要創造一個機會平等、規則平等、過程平等的體制機制環境。有時候機會公平比分配結果公平更為重要、更為根本。

　　第三，靠調節。就是要提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入。

　　[香港商報記者]:

　　最近一段時間，內地和香港股市乃至世界主要經濟大國的股市出現了一些震蕩，特別是美國下跌比較嚴重。于是有一些美國政治家和輿論指“禍水”來自東方，也有的說震源在中國。對此您有什么評論？

　　[馬凱]:

　　股市的變化，包括股市是姓牛還是姓熊，是跌還是漲，是市場交易的結果。投資者對股市的風險和收益應當進行理性判斷和決策。政府的職責主要是按照公開、公正、公平的原則，制定規則，加強監管，維護正常的交易秩序，不缺位也不越位。

　　積極發展資本市場，促進股市的健康發展，是政府堅持的基本立場，這個不會改變。至于各國的股市變化，都有自身的復雜原因。不同的國家和地區，資本市場主要受本國、本地區因素影響，同時因市場國際化程度不同，也會不同程度地受到國際因素的影響。

　　[北京電視臺記者]:

　　請問馬主任，國務院已經把京津冀地區發展作為“十一五”規劃的重要內容，相對于長三角、珠三角地區來說，環渤海經濟區域發展還存在很多制約。比如產業布局不合理，分工比較重疊。請問國家在推動京津冀地區發展當中有什么具體的政策和措施來解決這些矛盾？這些政策和措施什么時候出臺？

　　[馬凱]:

　　區域規劃是國家宏觀調控的重要手段，也是整體規劃的重要組成部分。剛才記者同志所說的京津冀都市圈的區域規劃，從2004年就開始著手編制。經過兩年多的努力，在三省市和有關部門的共同努力下，目前規劃已經基本完成，正在修改過程中，修改以后我們希望能夠盡快報國務院審批。這個規劃正是要回答你所提出的功能定位問題、產業布局問題和三省市的分工合作問題。

　　[半島電視臺記者]:

　　馬凱主任，您好。剛才您講到中國人的收入問題，您舉了過年的例子，但是有很多經濟學家認為，中國居民過年時消費量很大，但在一般情況下消費量不夠，很多人認為這是中國人沒有好的社會保障。中國政府怎么看這個問題？將來有什么安排？

　　[馬凱]:

　　首先我想澄清一個事實，中國是否內需不足或者消費不足？國內需求是推動中國經濟增長的根本動力，我們幾十年就是這么走過來的。從1979年到2006年，GDP年均增長9.6%，其中內需貢獻92%以上，外需只占7%—8%。

　　消費需求從總量上看，增長不算慢。從社會商品零售額來看，最近幾年增幅都是12%、13%，是一個加速過程。特別是從國際比較看，居民最終消費支出增幅，從2000年到2005年，中國是7%，美國是3%，世界平均是2.4%。

　　這不是我的數據，而是世界銀行的數據。所以很多外國專家不說消費增長1%、2%、3%的國家消費不足，反而說我們增長7%的國家消費不足，我認為是不客觀的。

　　問題在于，相對于投資過快增長而言，消費增長相對偏慢。就消費自身而言，如果說有問題、有不足的話，是結構性不足，主要是農村地區消費不足、低收入階層消費不足。所以，擴大消費的重點在農村地區和低收入群體。

　　同時，確實像記者先生所說的，由于我們現在的教育體制、醫療衛生體制、社會保障體制還不健全，所以居民消費還有后顧之憂，有些近期消費就拖延到遠期了。所以我贊成你的觀點，就是如果要繼續擴大消費的話，要深化教育、醫療和社會保障的改革，增強居民即期消費的愿望。中國政府正是這樣做的，謝謝。