我國燃油稅的開征爭(zhēng)論近十年之久仍未畫上句號(hào)。不過正值今年全國“兩會(huì)”期間，財(cái)政部的一份報(bào)告再次吊起了大家的胃口，再提燃油稅將擇機(jī)開征。這是緊接今年1月中旬國家發(fā)改委下調(diào)成品油價(jià)格后短期內(nèi)，又一次傳出燃油稅有望推出的消息。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，目前相對(duì)去年下半年大幅回落并進(jìn)入平衡狀態(tài)的油價(jià)水平，無疑為燃油稅的推出創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)良好的條件，結(jié)合到國家近年來將能源節(jié)約放到一個(gè)戰(zhàn)略高度，燃油稅再度拖延只能是使問題更為復(fù)雜化。

　　而財(cái)政部在“兩會(huì)”如此敏感的階段出臺(tái)報(bào)告，無形中發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，燃油稅的出臺(tái)也許真的到了十年磨一劍的時(shí)刻了。

　　高油價(jià)是難產(chǎn)借口？

　　財(cái)政部在《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中透露，2007年我國將穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　燃油稅開征之所以難產(chǎn)了近十年，按照官方的說法，是推出條件不成熟；而此前幾年，“高油價(jià)”一直是燃油稅遲遲未能出臺(tái)的最大理由。隨著去年九十月份起國際油價(jià)逐步回落，至今年1月份下跌至近20個(gè)月以來的最低點(diǎn)，高油價(jià)還是燃油稅難產(chǎn)的理由嗎？

　　國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長靳東升表示，由于燃油稅開征將導(dǎo)致汽油、柴油價(jià)格的上漲，因此推行改革需要等待合適的時(shí)機(jī)，油價(jià)不要太高就是其中之一。此外還需中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會(huì)能夠接受等。“前三個(gè)時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟了”，靳東升稱。

　　而在另外一些業(yè)內(nèi)人士看來，高油價(jià)只是燃油稅難產(chǎn)的因素之一，各方利益糾葛如何擺平才是燃油稅難產(chǎn)的關(guān)鍵所在。畢竟，燃油稅的開征關(guān)系到養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等行政費(fèi)用的停止征收，關(guān)系到交通部門就業(yè)等問題。

　　在國家信息中心能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部能源問題專家牛犁看來，“油價(jià)其實(shí)是燃油稅難產(chǎn)的借口，要推出的話幾年前條件就已成熟，這主要取決于有關(guān)部門是否有決心。只是隨著油價(jià)下跌，現(xiàn)在燃油稅不推出連借口也沒有了。實(shí)際上，開征燃油稅是促進(jìn)能源節(jié)約的最有力杠桿，我不理解我國為什么遲遲不出臺(tái)”。

　　按照國家信息中心的有關(guān)預(yù)測(cè)，今年國際油價(jià)可能維持在55美元-65美元1桶的水平，這相對(duì)前兩年來說是一個(gè)較低的價(jià)格，為燃油稅開征的油價(jià)因素鋪平了道路。

　　馬上開征條件不成熟

　　靳東升透露，由于客觀環(huán)境的變化，我國2001年擬定的燃油稅改革方案現(xiàn)在面臨較大調(diào)整，馬上出臺(tái)條件還不成熟，至于年內(nèi)是否肯定會(huì)開征，靳東升稱不方便下結(jié)論，仍需等待更為合適的時(shí)機(jī)。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，由于近幾年有關(guān)部門一直在努力理清各方面的利益關(guān)系，而從去年起，節(jié)能降耗又成為“十一五”期間的重要任務(wù)，這勢(shì)必促使燃油稅的開征進(jìn)入快車道。

　　開征幅度成關(guān)注焦點(diǎn)

　　對(duì)于燃油稅，消費(fèi)者和用油企業(yè)更為關(guān)心的是開征后費(fèi)用是否會(huì)激增。

　　靳東升表示，按照方案設(shè)計(jì)，對(duì)汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)同時(shí)停收。“但有些貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定會(huì)取消。”“費(fèi)改稅”之后，居民的整體負(fù)擔(dān)將基本持平，但取決于用油的多少，個(gè)人之間可能會(huì)有差異，開車少的人會(huì)覺得負(fù)擔(dān)輕了，開車多的人可能就覺得負(fù)擔(dān)重了。

　　針對(duì)社會(huì)是否能夠接受，牛犁表示，主要看燃油稅開征費(fèi)率的多少，實(shí)際上，國際油價(jià)曾飆升至近80美元1桶，私家車主和用油企業(yè)已經(jīng)對(duì)高油價(jià)有所準(zhǔn)備，社會(huì)接受能力還是相當(dāng)強(qiáng)的。

　　據(jù)了解，目前不少發(fā)達(dá)國家都開征了燃油稅，而各國的費(fèi)率水平又不盡相同，如美國每加侖征收39美分，日本征收80%-90%的費(fèi)率，歐洲費(fèi)率更高，普遍在200%左右，英國的費(fèi)率達(dá)到250%。“出于環(huán)保和節(jié)能考慮，歐洲各國的能源利用率是非常高的。”牛犁說。

　　國內(nèi)會(huì)征收多少費(fèi)率，有報(bào)道稱最高不會(huì)超過50%。不過，記者采訪一些私家車主，普遍反應(yīng)是，如果征收50%的費(fèi)率將比以前用油支出大大增加，將是難以接受的，如果征收20%左右勉強(qiáng)可維持以前的費(fèi)用水平。

　　本報(bào)記者　蘇稻香

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　　對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景擔(dān)憂

　　股市大跌波及國際油價(jià)

　　由于近來全球股市走低引起交易者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長前景的擔(dān)憂，5日國際市場(chǎng)原油期貨價(jià)格大幅下跌。

　　當(dāng)天，紐約商品交易所4月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格每桶下跌1.57美元，收于60.07美元，盤中一度跌至每桶60美元以下。倫敦國際石油交易所4月份交貨的北海布倫特原油期貨價(jià)格每桶下跌1.54美元，收于60.54美元

　　上周全球一些主要股市大幅下跌，這種局面引發(fā)了交易者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長前景的擔(dān)憂。市場(chǎng)分析人士指出，如果全球經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，世界原油需求可能會(huì)出現(xiàn)下降，因此股市走低的消息也對(duì)油價(jià)上漲的勢(shì)頭產(chǎn)生了抑制作用。

　　此外，交易者目前還密切關(guān)注著石油輸出國組織(

歐佩克)的舉動(dòng)。據(jù)報(bào)道，歐佩克成員國卡塔爾的能源大臣阿卜杜拉·阿提亞日前表示，如果歐佩克油價(jià)維持在目前水平，該組織在本月晚些時(shí)候舉行的部長級(jí)會(huì)議上將不會(huì)采取減產(chǎn)措施。該消息也是導(dǎo)致當(dāng)天油價(jià)下跌的因素之一。