FN記者 方華

　　“突出民生問題，關心百姓疾苦，不掩飾不足，不掩飾問題，體現了求真務實的風格。”3月5日下午，在政協經濟組委員分組討論現場，眾多委員道出對溫家寶總理政府工作報告的直觀感受，積極討論如何采用現代經濟手段扶助中低收入人群。

　　“加大對‘三農’的支持力度，努力提高農民收入，一條重要措施就是增加財政資金支持額度，加大對農民小額財政貼息貸款的力度，重要的是降低放貸門檻，讓更多農民受益。”前全國人大常委會預算工作委員會副主任、全國政協委員張光瑞表示，普通農戶往往因為幾萬元錢的短缺資金難以持續發展生產，而小額貸款是幫助農戶生產發展和收入增加的有效手段，能使其大面積受益。

　　話到此處，主持人吳敬璉插進“不同意見”：“根據世界經驗，扶貧貼息貸款作為一種救濟性手段，農戶往往難以爭取得到，這為部分人群提供了尋租空間。孟加拉模式就說明了一個問題，低息貸款的效果并不好。獲得

　　這一話題引起眾多委員的激烈討論，有委員發言稱，其實農戶對于相對高利率的小額貸款，償還能力很強，因為他們自食其力，不需要計入雇傭勞動力成本和管理成本，而且很多農產品交易活動分散頻繁，貸款的償還周期很短，因此農村地區要想真正提高貸款覆蓋面，并不需要低息貸款。也有委員表示，要擴大農村地區貸款覆蓋面，目前縣域范圍內金融機構包括農村信用社,需要聘用大量的農村信貸員，經營成本太高，因此，目前正在六省試點的村鎮銀行不失為一種積極的模式，即鼓勵私人資本和自有資金設立小型銀行。

　　原中國銀監會副主席、全國政協委員史紀良則認為，發展村鎮銀行這一"另起爐灶"的辦法要非常慎重，目前仍在試點階段，但不可以步伐太快，需要好好總結經驗，畢竟在落后地區，監管力量薄弱是一個不可回避的事實。

　　"而且，村鎮銀行的可持續發展能力面臨著重大挑戰，由于資本金不大，發生一筆呆壞賬就有可能難以維繼，所以在發展新金融組織形式的同時，需要對現有的金融機構，主要是農村信用社在政策上給予積極扶持，包括積極發展新成立的郵儲銀行。"史紀良稱。

　　剛剛過去的2006年，是新農村建設推廣的第一年，張光瑞委員稱，國家對農民的各項綜合補貼共計314.5億元，今年他建議增加一倍，同時采取涉農補貼資金"一本通"的辦法，準確及時足額地直接發放到農戶手中。但有委員表示了不同意見，農村地區銀行營業網點太少，補貼資金并不多，農戶急用錢時，還要花費交通成本支取現金，"一本通"的辦法雖然好，但不太現實。人民銀行正在建設的支付體系，應該是解決這一問題的有效途徑。

　　談到今年的政協一號提案，即發展經濟適用房和廉租房，以解決中低收入人群的住房問題時，張光瑞提出了"四級住房機制"，即有錢人購買商品房，中等以上收入者購買經濟適用房，低收入人群需要國家供應廉租房，特困人群應當由財政出錢免其房租。政協委員、中國建設銀行董事長郭樹清說，4日下午溫總理參加政協討論，我發言的主題即是住房金融問題。我認為，要建立比較完善的中低收入居民住房保障制度，中低收入人群相當于很多城市居民人口20%左右的比例，需妥善解決住房問題，其中在很多城市占6%左右的居民屬于特困人群，既買不起房也建不起房，必須給他們建設廉租房。另外很多城市最低也是百分之十四或者十五左右的人群，政府應給他們提供經濟適用房，即低于市場價的銷售價格，但也能覆蓋成本，財政給予一定補貼，其余資金則通過市場手段加以解決。"但市場仍然需要政府進行調控，并不是拿財政資源進行補貼，而是要進行調控。"郭樹清解釋說。

　　關于金融與民生的話題，委員們的討論越來越深入……