“食品安全管理必須從源頭上保證食品安全衛(wèi)生，實行從農(nóng)田到餐桌全過程管理。目前的《食品衛(wèi)生法》還局限于對食品、食品添加劑、食用器具、洗滌消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生管理，沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品種植等源頭管理，使得食品監(jiān)管過程不全面、不完整。”3月5日，在十屆全國人大五次會議上，人大代表審議政府工作報告時紛紛表示，食品安全法空白、食品安全法律體系缺失是目前加強食品安全專項整治面臨的難題，應(yīng)盡快建立健全食品安全法律體系，制定《食品安全法》。

　　全國

人大代表陳福勝認(rèn)為，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的食品衛(wèi)生安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障食品衛(wèi)生安全的重要制度，例如食品衛(wèi)生安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品衛(wèi)生安全風(fēng)險評價制度、食品衛(wèi)生安全信用制度以及食品衛(wèi)生安全信息發(fā)布制度等。同時，我國食品衛(wèi)生安全法律體系對“食品安全”等最重要、最基本的概念尚未有明確的法律定義。

　　“目前，雖然有些法律法規(guī)或多或少與食品安全相關(guān)，但食品安全卻沒有被明確為立法的整體性目的。造成的后果是，現(xiàn)行食品安全法律體系所涵蓋的法律法規(guī)并不是以食品安全為目的進(jìn)行構(gòu)建的，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步自發(fā)形成。在國際上獲得認(rèn)可的食品安全的法律原則和制度，如整體性原則、預(yù)防性原則、風(fēng)險分析原則、可追溯原則等，并沒有貫穿于我國現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)體系中。”全國人大代表徐景龍說。

　　作為全國人大代表，

福建省南平市政協(xié)副主席陳慧珠非常關(guān)心食品安全這件大事。自九屆人大四次會議上代表首次提出制定《食品安全法》的議案以來，她已連續(xù)4次從不同角度提出制定《食品安全法》的議案。據(jù)她介紹，目前我國食品安全法律法規(guī)很不完善，雖然有剛制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和已經(jīng)實施多年的《食品衛(wèi)生法》，但《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》只規(guī)范了食品原料的種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而《食品衛(wèi)生法》在保證食品安全和執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)方面同樣存在不少問題。《食品衛(wèi)生法》未明確相關(guān)部門的執(zhí)法地位，對有一定監(jiān)管職能的相關(guān)部門的監(jiān)管權(quán)限和地位未明確，使得部分職能部門在食品監(jiān)督上存在“無法可依、有責(zé)無權(quán)”的問題，從而難以發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)有的效力。陳慧珠認(rèn)為，食品安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，因此，應(yīng)盡快出臺《食品安全法》 ，對食品安全的基本概念、基本原則和對涉及食品安全的相關(guān)法律法規(guī)的地位、執(zhí)法銜接作出明確的規(guī)定，填補食品安全法律體系空白。 (中國工商報提供)