中國國庫充盈，再次迎來“豐收”年。中新社發 吳芒子 攝

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　　中新社北京三月六日電 題：中國財政豐年“儲糧備荒”

　　中新社記者 趙建華

　　伴隨著GDP連續兩位數的增長，中國財政收入連年大獲豐收，國庫日漸充盈。豐收年景，

　　財政部解釋說，現在經濟發展形勢好、財政收入增長快，應趁機建立一個財政“蓄水池”。收入一旦低于預期，就將這部分資金調出來使用，“以豐補欠”。這是為了更加科學合理地編制預算，保持中央預算的穩定性和財政政策的連續性。

　　根據今年的預算安排，財政收入將比去年增長一成五多。這一增幅高于稅務、海關的稅收計劃四百二十億元。執行中，如果完不成預算收入，就調入中央預算穩定調節基金，以保障預算的順利執行。

　　中國財政收入近年來表現不俗，從二00三年至今，財政收入每年都“擴容”五千億元以上。去年，更是一口氣增加了七千多億元。

　　錢多了，就有更大實力支持民生發展。去年僅對“三農”(農業、農村、農民)，政府就花費了三千三百九十七億元，今年還將再增五百二十億元。此外，政府在教育、醫療、就業、科技創新等方面的開銷，也有增無減、越來越大。

　　每年各項財政支出，都是根據財政預算報告執行的。預算報告在三月份公布，但接下來還有九個多月。人無遠慮，必有近憂。如果收入低于預期，就會陷入被動，牽一發而動全身。要么被迫停止原先的支出計劃，要么政府舉債。

　　如選前者，原先設定的預期目標就難以實現，保障重點支出、加強社會發展的薄弱環節、解決歷史欠賬等都會受到影響，甚至造成巨大先期投資的浪費。如選后者，則會加大財政風險。

　　同樣，如果實際財政收入遠高于預算計劃，年底再追加預算支出，就容易造成支出過于粗放，加大隨意性，從而影響資金使用效率。

　　預算穩定調節基金，正好可以作為一種減震器，使預算編制更加留有余地，可謂明智之舉。