新華網北京3月6日電(記者 王亞光 陸裕良) 國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上做政府工作報告時說，今年中國經濟增長目標仍定在8%左右，優化結構、提高效益、節能降耗和污染減排成為今年工作的重點。

　　“GDP(國內生產總值)不是發展的唯一指標，要注重經濟發展的質量，追求社會的和諧發展，今年8%的預期目標正傳遞了這樣的信息”，亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健說。

　　去年中國GDP達到20.94萬億元，增長10.7%，連續四年保持兩位數增長。其中，投資、消費和出口的比例大致在5：3：2。“經濟增長的總體結構比較平衡”。莊健說。

　　然而，去年沒能實現單位GDP能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標，經濟發展仍處在高能耗、高投資的粗放型發展模式。為提高經濟發展的質量，溫家寶總理5日所作的政府工作報告強調，兩個約束性指標是一件“十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現”。

　　根據政府工作報告的部署，“

十一五”期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦；五年淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落后產能的力度。

　　國務院發展研究中心對外經濟部副部長趙晉平說，中國經濟發展過于依賴工業特別是重化工業拉動，是經濟增長方式和產業結構的問題，說明經濟結構調整不到位。

　　多數專家預計，今年實際經濟增長將達到10%。國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說，“一方面，當前中國經濟增長的潛能巨大，決定了經濟增長速度不可能太低，另一方面，國際經驗表明，市場機制調節下的工業化和城市化快速推進，存在較大的不穩定性，容易發生總量和結構的失衡。”

　　專家表示，由于中國的城市化和重化工業加速發展，投資還將保持強勁的增長趨勢。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原說，2007年中國經濟將高位趨穩，小幅回調。外部環境來看，世界制造業加快向中國轉移，再加上新農村建設，西部開發，

中部崛起，東北老工業基地改造等等，都將確保投資持續較快增長。他預計固定投資增速不會低于25%。

　　對于消費，盧中原認為，按照現價算，預計今年消費增長會超過14%，按可比價格計算估計會超過13%。今年整個內需會比較強勁，而外需增速估計會有所放緩，總體預計保持在20%左右。

　　莊健說，消費沒有成為經濟的主要拉動力，這種局面很難在短期內得到改變。

　　今年的政府工作報告中提出，要多渠道增加農民收入，努力增加種養業、林業收入，拓寬農民就業增收渠道。有關專家表示，擴大內需方面，廣大農村有著巨大潛力。

　　盧中原建議，2007年中國要加強制度建設來加快增長方式的轉變；進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，同時注意保持投資增長速度和投資在GDP當中的適當比重。“我們關注投資的重點不要僅僅關注它和投資消費的比例關系，還要注意投資內部的結構。”

　　今年的政府工作報告有一個細節性變化：在講到加強和改善

宏觀調控時，去年報告中的“必要的行政手段”被抹去，而強調“更多地運用經濟杠桿、法律手段引導和規范經濟行為”。

　　趙晉平認為，這一表述的轉變體現了中國經濟體制改革的市場化方向。“去年年初，部分領域投資過快，單純靠市場調控無法在短時間內達到效果，事實證明這種必要的行政手段發揮了重要作用。”