本報記者 孫銘

　　由于年初剛剛召開全國金融工作會議，金融界對今年的總理報告有了更多的期待。3月5日，在聽完國務院總理溫家寶向第十屆人大五次會議所做的政府工作報告之后，諸多金融界人士向記者表示，今年總理的報道有關金融的部分闡述得更加詳細，而關于流動性過剩的問題首次進入政府工作報告，有關專家認為今年中央政府可能將進行綜合改革，從根本上解決金融機構流動性過剩的問題。

　　在過去的一年里，央行兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率，貨幣政策的調整力度空前之大。

　　溫家寶在報告中指出，2006年貨幣政策的調整初步有效地防止了經濟增長由偏快向過熱發展，但固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。他強調，今年要繼續實行穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。

　　多位金融業內人士敏感地指出，這是流動性過剩問題首次進入總理的政府工作報告。

　　“流動性過剩問題確實是商業銀行面臨的頭等問題，也是單靠商業銀行無法解決的問題，總理在報告中提出這個問題，不僅意味著這個問題的重要性，而且還意味著今年可能要進行綜合改革，從根本上解決金融機構流動性過剩的問題�！便y河證券高級經濟學家苑德軍教授說。

　　在政府工作報告中，溫家寶提出，宏觀調控的重點之一仍是控制信貸規模，同時要調整和優化信貸結構，引導銀行加大對"三農"、中小企業、節能環保和自主創新的信貸支持；繼續控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業的劣質企業貸款。

　　對此，全國人大代表、工商銀行安徽分行行長趙鵬認為，“國內商業銀行面臨的風險中，最主要的仍然是信貸風險。各家銀行都必須高度重視并切實加強信貸風險管理�！彼�說，由于我國經濟發展仍處于轉型期，銀行經營狀況受宏觀經濟環境的影響依然較大，經濟發展中的結構性矛盾和周期性波動以及國家宏觀調控效果的顯現，都有可能對銀行信貸資產質量帶來新的影響。加之信用風險產生的外部環境仍然存在，國內商業銀行風險管理技術和手段相對落后，對當前較為突出的集團客戶風險、關聯交易風險、信貸資金流入股市等風險確實難以控制到位。因此，總理特別提出了要調整和優化信貸結構的問題，從商業銀行的角度來看，就是要增強風險掌控能力，提高核心競爭力。

　　眾所周知，流動性過剩的根源之一，是中國日益增長的外匯儲備。此問題的解決有賴于總理報告提及的另一個問題——進一步完善人民幣匯率形成機制——的解決。

　　溫家寶總理在報告中說，將加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。而措施之一，便是廣受關注的設立國家外匯投資公司的消息。

　　據知情人士透露，國務院關于設立國家外匯投資公司的決策文件已在春節前下發，文中要求加緊籌備國家外匯投資公司，而且，這個文件還進一步確定了國家外匯投資公司是財政發行特別債券購匯進行運作。

　　“財政部將發行特殊國債購匯，這種國債很可能不需要經過全國人大審批�！敝�情人士告訴記者。

　　國務院發展研究中心金融所所長夏斌認為，《中國人民銀行法》規定：央行“持有、管理、經營國家外匯儲備”，如果財政部從市場上發債籌集人民幣，購匯后劃入專門的機構進行經營，不屬于直接用于管理、干預匯率的國家外匯儲備，沒有違背《中國人民銀行法》。當前中央匯金投資有限公司也是如此運轉的。另外，全國人大常委會批準的《國務院關于實行國債余款管理的報告》明確，特別國債不列入預算赤字。上述財政發行特別國債、籌資購匯后原則上用于海內外的長期投資，有相應外匯資產存在，因此對財政也不構成實質性的赤字壓力。