記者 周劍初

　　2006年是“十一五”規劃開局之年，我國國民經濟保持了增長速度較快、經濟效益較好、物價水平較低的良好態勢，經濟社會發展在轉入科學發展的軌道上又邁出了堅實的一步。與此同時，經濟運行中也一度出現投資增長過快、信貸投放過多等問題，第二季度經濟增長率甚至達到11.3%，創出了最近10年新高。在快速增長的投資和充裕流動性的推動下，一路加速的經濟列車曾經出現從偏快轉向過熱的危險。幸而中央及時采取有針對性的宏觀調控措施，使經濟運行中的不穩定因素得到初步抑制，確保社會經濟保持了又好又快發展的勢頭。

　　調控手段豐富調控成果豐碩

　　2006年以來，針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為；加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率；加強財政、稅收對經濟運行的調節；加強新上項目市場準入審核和監督檢查；加強

房地產市場調控和監管，著力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效，固定資產投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經濟增長由偏快轉為過熱，避免了經濟大起大落。

　　在宏觀調控“組合拳”的不懈努力之下，去年年初以來一路走高的經濟增長率，到第三季度終于軟著陸，實現高位回落。據測算，三季度國內生產總值增長10.4%，比二季度11.3%的增速回落了0.9個百分點，基本回落到一季度10.3%的增長水平。

　　曾經是經濟運行中最突出的問題———投資過快，出現明顯回落態勢。統計數據顯示，全年全社會固定資產投資增長24%，增幅比上半年回落5.8個百分點，比上年下降2個百分點。

　　貨幣信貸過快增長的趨勢得到了初步抑制。廣義貨幣M2自去年5月份以來增勢逐步回落，年末M2同比增長16.9%，增速分別比5月末和上年分別下降2.1和0.6個百分點。

　　

能源支撐條件有所改善。在迎峰度夏的最高峰，全國拉閘限電次數和損失同比均下降九成以上，直供電廠存煤保持在15天以上的正常水平。年末直供電廠存煤2411萬噸，處于正常水平。

　　宏觀調控產生的直接效應是企業效益增加，國家和老百姓都得到了更多實惠。全年規模以上工業企業實現利潤增長31%，增加4442億元；全國財政收入3.93萬億元，比上年增加7694億元；全年城鎮新增就業1184萬人，城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

　　全年統計，國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；進出口貿易總額1.76萬億美元，比上年增長23.8%；居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續4年達到或略高于10%，沒有出現明顯通貨膨脹，經濟和社會發展繼續呈現又快又好的良好局面，為實現“十一五”規劃所提出的奮斗目標奠定了堅實基礎。

　　宏觀調控再認識

　　宏觀調控與市場調控機制并不矛盾。正是宏觀調控對市場機制盲目性的抑制和糾正，才使得市場機制能夠更有效地發揮配置資源的基礎性作用。沒有宏觀調控機制，無法避免經濟運行出現大起大落；同樣，不遵循市場規律的宏觀調控，也不會取得積極效果。健全的市場機制和有效的宏觀調控，是社會主義市場經濟體制中對立統一的兩個方面，兩者相輔相成，統一于經濟運行的全過程。

　　宏觀調控要把平衡經濟增長與資源環境承載力之間的矛盾作為重要目標。隨著我國經濟快速增長和經濟規模迅速擴大，對各類資源的消耗也急劇上升，各種廢棄物的排放對環境的影響日益嚴重，經濟增長與資源和環境承載能力之間的矛盾日益突出。能否解決好這一矛盾，關系到經濟社會的可持續發展，關系到我國

和諧社會的構建。在經濟增長速度較快的時候，宏觀調控的重點不僅要防止可能出現的通貨膨脹，還要著力解決經濟增長對資源和環境帶來的壓力與負面影響；即使是在不存在嚴重通貨膨脹壓力的時候，為了緩解資源和環境的壓力，也要采取必要的宏觀調控措施，把過快的經濟增長速度降下來。

　　除了調控經濟增長速度以外，宏觀調控實踐還證明，在社會主義市場經濟條件下，只有在充分發揮市場在資源配置中基礎性作用的同時，注重通過宏觀調控克服市場的缺陷并防范可能出現的經濟較大波動，保持經濟總量的基本平衡，才能實現國民經濟持續快速協調健康發展。

　　我們要充分認識到，宏觀調控是我國一項長期的工作，將貫穿于我國社會主義市場經濟發展的全過程。我國經濟運行不僅受到計劃經濟時代和改革開放初期遺留下來的諸多深層次矛盾和問題的影響，而且受到在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中不斷出現的新矛盾新問題的影響，其復雜性、特殊性并無先例。只有堅持不斷加強和改善宏觀調控，才能實現國民經濟平穩較快發展。

　　保持宏觀調控連續性穩定性

　　客觀地說，我國經濟運行中的一些突出矛盾雖然有所緩解，但基礎還不夠穩固，經濟增長速度總體偏快、經濟結構不合理、經濟增長方式粗放、體制機制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決，宏觀調控仍然面臨著不少困難和挑戰。2007年是深入貫徹落實科學發展觀、加快推進社會主義和諧社會建設的重要一年。保持經濟平穩較快增長，避免出現大的起伏，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續加強和改善宏觀調控，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調。

　　首先，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，避免經濟運行出現大起大落，保持當前經濟運行的良好勢頭，并著力解決體制機制方面存在的深層次矛盾和問題。其次，要根據國內外形勢變化和經濟運行出現的新情況，及時完善調控政策措施，適時適度地進行主動的預調和微調，有針對性地解決突出的矛盾和問題。同時，宏觀調控要注意主動引導社會預期，爭取取得事半功倍的效果。再次，狠抓落實，認真貫徹中央已經出臺的各項政策措施，增強執行力，樹立全國一盤棋的思想，維護中央政策的嚴肅性、權威性和有效性，真正把中央的各項決策部署落到實處，努力實現國民經濟又好又快發展。

　　2007年我國經濟在保持適當增長速度的基礎上，宏觀調控要在優化結構、提高效益、降低消耗上下大力氣。目前，我國經濟結構存在的問題表現在多方面。從大的方面看，主要是投資和消費的比例關系失調，投資率過高，消費率偏低；三次產業結構不合理，第三產業比重偏低，農業、工業、服務業都存在產業層次水平低的問題；城鄉、區域、經濟社會發展不協調，城鄉居民收入差距和經濟社會發展差距有所擴大；對外貿易順差居高不下，本幣依然面臨升值壓力。這些結構性問題的存在，是導致目前我國出現收入分配差距較大、經濟效率較低、資源消耗較高、環境問題嚴重以及對外貿易不平衡等許多問題的重要原因，也是對保持宏觀經濟持續穩定較快發展的嚴重威脅。努力緩解和解決經濟結構方面存在的問題和矛盾，既是需要不懈奮斗的長期任務，又是當前亟須抓好的重要工作，應該成為今年主要的調控著力點。