【報(bào)告原文】今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。

　　【權(quán)威解讀】全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計(jì)局原局長李德水

　　李德水表示，根據(jù)政府工作報(bào)告，去年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高增長、高就業(yè)、高效益、低通脹的效果，這是任何一個國家宏觀調(diào)控希望達(dá)到的效果。我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)都表現(xiàn)強(qiáng)勁。

　　李德水引用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，2003-2006年4年，是改革開放以來和建國以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁、最穩(wěn)健的時(shí)期。

　　“4年經(jīng)濟(jì)增長率分別為10%、10.1%、10.4%、10.7%，沒有出現(xiàn)大起大落，而且就業(yè)穩(wěn)步增長，科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)步很大，我認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)基本開始進(jìn)入了‘又好又快’的發(fā)展軌道�！崩畹滤�稱，改革開放以來只有1992年和1996年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到同類水平，但是出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹；1994年我國商品零售價(jià)格上升21.7%，居民消費(fèi)價(jià)格上升24%。因此相對來說，近4年的經(jīng)濟(jì)增長更為健康。

　　這4年也是世界經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)70年代以來增速最快的時(shí)期。世界貨幣組織公布的數(shù)據(jù)，近4年全球經(jīng)濟(jì)增速都在4%以上，但中國仍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

　　-北京舉措

　　在今年初舉行的北京兩會上，市長王岐山展望了2007年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗各下降5%，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到67%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)控在102%左右，地方財(cái)政收入增長l3%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%，為群眾辦好58件重要實(shí)事。

　　500億基金保障財(cái)政穩(wěn)定

　　【報(bào)告原文】

　　今年擬從去年超收收入中安排500億元設(shè)立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。這樣做，對于更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持中央預(yù)算的穩(wěn)定性和財(cái)政政策的連續(xù)性，是完全必要的。這個基金的使用納入預(yù)算管理，接受全國人大監(jiān)督。

　　【權(quán)威解讀】

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉

　　“今年政府的這一措施，實(shí)際上相比往年有了很大進(jìn)步�！眳蔷喘I稱，從2500億中拿出500億不用，雖然500億相比2500億，進(jìn)步的幅度不是很大，但是說明政府開始量入為出，不是有多少花多少�！耙载S補(bǔ)欠嘛，也可以防止以后未達(dá)到收入預(yù)期的時(shí)候用�！眳蔷喘I表示。

　　同時(shí)，吳敬璉也表示，所有的預(yù)算開支，在未經(jīng)過人大批準(zhǔn)通過之前，一分錢都不能開支，現(xiàn)在設(shè)立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，將基金的安排使用納入預(yù)算管理，在下年年初編制預(yù)算時(shí)根據(jù)需要調(diào)入預(yù)算安排使用，接受全國人大監(jiān)督，也是依法治國的體現(xiàn)。

　　【權(quán)威解讀】

　　全國人大代表、湖南省財(cái)政廳廳長李友志

　　李友志說，預(yù)算穩(wěn)定基金是建立在雄厚的財(cái)力基礎(chǔ)上的。近幾年來，全國財(cái)政連續(xù)出現(xiàn)超收的“喜人”景象，如何編制更為科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算，如何讓超收資金的分配使用更加有效合理，是必須要考慮的問題。“有了這個中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，遇上欠收的年份，就可以直接從基金里面調(diào)。就像一個蓄水池，水多了積蓄起來，水少了可以適當(dāng)放出一點(diǎn)�！崩钣阎菊f，這也是保持中央預(yù)算的穩(wěn)定性和財(cái)政政策連續(xù)性的必要措施。

　　-相關(guān)背景

　　吳敬璉介紹，據(jù)其了解，去年政府超收收入總額實(shí)際上約為2500億，由于經(jīng)濟(jì)增速比原計(jì)劃高了約幾個百分點(diǎn)，因此收入自然會增加。按照常規(guī)，過去政府只要超支部分的資金就可以自由使用。

　　加強(qiáng)調(diào)控抑制高

房價(jià)

　　【報(bào)告原文】正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平。

　　【權(quán)威解讀】全國人大常委會預(yù)算工作委員會原副主任張光瑞

　　張光瑞表示，應(yīng)當(dāng)明確各級政府在保障中低收入居民住房基本需要方面有不可推卸的責(zé)任。

　　張光瑞認(rèn)為，我國應(yīng)建立“四層次”住房體制，即：高收入者購買商品房，中等收入者購買

經(jīng)濟(jì)適用房，政府為低收入者提供廉租房，對最困難的一部分人由財(cái)政出錢減免房租，以此實(shí)現(xiàn)人人有房住。

　　-北京舉措

　　今年，北京將重點(diǎn)加大住房保障力度，計(jì)劃新開工中低價(jià)位商品房300萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房200萬平方米，建設(shè)、收購30萬平方米廉租住房，對低保家庭中住房困難戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對低收入家庭，將主要通過廉租房實(shí)物配租或給租金補(bǔ)貼幫助其在市場上租房的方式解決。

　　守住18億畝耕地紅線

　　【報(bào)告原文】一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。

　　【權(quán)威解讀】國土資源部咨詢研究中心主任陳洲其

　　陳洲其指出，到2010年我國人口可能增加到近14億人，要保障這么多人的吃飯問題，年自產(chǎn)糧食絕不能低于5億噸。正是根據(jù)這個糧食供給的底線，“十一五”規(guī)劃綱要確定了到2010年耕地保有量不得低于18億畝這個約束性指標(biāo)。

　　陳洲其委員指出，18億畝這個數(shù)字是經(jīng)過有關(guān)部門科學(xué)測算過的�？紤]到我國的人均消耗糧食量、耕地質(zhì)量，以及平均畝產(chǎn)等要素，18億畝是一個底線，要保障糧食安全絕不能突破底線。

　　-北京舉措

　　2006年11月，北京市《“十一五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資與重大項(xiàng)目規(guī)劃》提出，“十一五”期間，北京將嚴(yán)格控制別墅性質(zhì)的高檔住宅、度假村，對高檔公寓、寫字樓項(xiàng)目，從嚴(yán)核準(zhǔn)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)約型普通商品住房，90平方米以下商品住房面積所占比重達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，增量住宅主要建在重點(diǎn)新城、南城和邊緣集團(tuán)。

　　新增就業(yè)人數(shù)900萬

　　【報(bào)告原文】城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

　　【權(quán)威解讀】勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長王亞棟

　　王亞棟分析說，2007年，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，但同時(shí)，我國就業(yè)再就業(yè)工作也存在很多有利條件。2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，國民經(jīng)濟(jì)的較快計(jì)劃發(fā)展將為百姓提供巨大的就業(yè)空間，而且，今年是實(shí)施新一輪積極就業(yè)政策的第二年，政策效應(yīng)將會進(jìn)一步顯現(xiàn)。國家還將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這也將會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。

　　-北京舉措

　　《北京市“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃》首次提出了通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)和引導(dǎo)就業(yè)、疏解城市功能。未來5年，全市將實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)崗位110萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。今年，北京將切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人。