本報(bào)訊(記者 湯一原 周奇) 即將提交本次會(huì)議審議的物權(quán)法草案一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在昨天上午的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人姜恩柱回答了記者關(guān)于物權(quán)法草案的一系列問題。審議7次創(chuàng)立法史記錄

　　即將提交本次會(huì)議審議的物權(quán)法草案，由全國(guó)人大常委會(huì)審議了7次，創(chuàng)了我國(guó)立法史上的記錄，姜恩柱詳解其中原由。

　　首先，這部法律是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，涉及各方面、各階層錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，事關(guān)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益等一系列重大問題，政治性、政策性很強(qiáng)，專業(yè)性也很強(qiáng)，社會(huì)各界非常關(guān)注，必須高度重視。

　　第二，在征求意見過程中，各方面提出了許多意見，需要認(rèn)真研究，特別是對(duì)如何全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，如何加大國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度，如何更好地體現(xiàn)對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)原則，如何全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策，如何規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中群眾最為關(guān)注的問題等重大問題，需要反復(fù)深入研究和論證。

　　第三，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視提高立法質(zhì)量。在審議過程中，全文公布草案征求意見，收到了1萬多件意見；召開了上百次的座談會(huì)，并召開了論證會(huì)，直接聽取各方面的意見。要凝聚常委會(huì)組成人員、

人大代表、專家學(xué)者和廣大人民群眾的集體智慧，取得共識(shí)，需要有個(gè)過程。

　　姜恩柱說，目前，各方面對(duì)

物權(quán)法草案的基本原則和主要規(guī)定，認(rèn)識(shí)已經(jīng)趨于一致，草案已經(jīng)比較成熟，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過了將草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的決定，經(jīng)過這次大會(huì)審議，物權(quán)法草案一定會(huì)更加完善。平等保護(hù)各種性質(zhì)物權(quán)

　　有記者提問，社會(huì)上有人認(rèn)為，憲法關(guān)于“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定與關(guān)于“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定不一樣，前者有“神圣”兩字，后者沒有，他們據(jù)此認(rèn)為，物權(quán)法草案對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)，是不符合憲法規(guī)定的。

　　姜恩柱說，物權(quán)法草案涉及到各種利益關(guān)系，在征求意見過程中有這樣那樣的意見很正常，但“認(rèn)為物權(quán)法草案不符合憲法規(guī)定的意見，我認(rèn)為這種看法是不全面的”。

　　姜恩柱認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)憲法關(guān)于“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定，是民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法和刑法的共同任務(wù)。物權(quán)法草案從民法的角度，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)有財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的突出問題，從5個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，一是規(guī)定:“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，屬于國(guó)家所有即全民所有”。并在草案中規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。二是規(guī)定:“依法專屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)。”三是規(guī)定:“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。”四是規(guī)定:“在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)保或者以其他方式造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”五是規(guī)定:履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，“濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”

　　“草案的這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”姜恩柱說，憲法規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有同等權(quán)利。即使不進(jìn)入市場(chǎng)交易領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)，作為物權(quán)主體，無論國(guó)家、集體，還是私人，對(duì)他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。否則，勢(shì)必?fù)p害人民群眾依法創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性，不利于民富國(guó)強(qiáng)、社會(huì)和諧。至于非法的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然不受法律保護(hù)，這是不言而喻的。

　　此外，民法上講平等保護(hù)，當(dāng)然不是說不同所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的，這主要體現(xiàn)在國(guó)家

宏觀調(diào)控、公共資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。而這些主要是由經(jīng)濟(jì)法、行政法所規(guī)定的。RJ036RJ176

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　　草案規(guī)定:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期屆滿后自動(dòng)續(xù)期

　　物權(quán)法草案通過規(guī)定私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等，保護(hù)他們的切身利益，激發(fā)他們創(chuàng)造財(cái)富的活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　姜恩柱舉例說，物權(quán)法草案中規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期屆滿后自動(dòng)續(xù)期，解除了人民群眾對(duì)其住宅在期滿后的擔(dān)心。而不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)額的比例收取，減輕了人民群眾進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)的負(fù)擔(dān)。

　　與此同時(shí)，物權(quán)法草案進(jìn)一步完善我國(guó)的擔(dān)保物權(quán)制度，增加規(guī)定經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品抵押，正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押，基金份額可以質(zhì)押，應(yīng)收賬款可以質(zhì)押。