章軻 郭晉暉

　　“建立長江流域水環境水資源綜合管理機構，通過工程水價、資源水價和環境水價的合理調控，增加用水戶對水環境破壞的成本補償意識，用經濟手段保護水資源。”全國政協會議召開之際，中國民主促進會中央委員會提出了《加快長江沿岸重化工產業布局調整和污水處理設施建設，保障長江流域水環境安全》的建議。

　　據了解，民進中央于2006年7月至2007年2月期間，組織長江干流沿岸上海、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、四川等8個省市民進地方組織，對長江流域水環境安全現狀進行了初步的聯合考察和調研。

　　民進中央的建議認為，從初步的考察和調研結果來看，長江流域水環境安全問題已相當嚴重，突出表現在：流域工業和生活污水排放量居高不下；流域工業和生活污水處理能力低下，污水處理設施建設跟不上水環境污染的速度；流域水體污染嚴重，水質日趨惡化。

　　為此，民進中央提出了五項建議：

　　建立長江流域水環境水資源綜合管理機構，根據各省市的產業發展特色和基礎，統一制定流域“

　　建立綜合決策機制，逐步理順長江流域水環境安全統一管理體制，完善黨委領導、政府負責、有關部門分工協作、全社會共同參與的工作機制，將環保工作納入各級黨政領導政績考核內容，對嚴重污染和破壞生態環境的項目實行環保“一票否決”。

　　逐步完善水價形成機制，通過工程水價、資源水價和環境水價的合理調控，增加用水戶對水環境破壞的成本補償意識，用經濟手段保護水資源。建立和完善長江流域水功能區管理制度，強化功能區的水質監測和入河排污口管理，加大污染物總量排放的控制和監管力度。

　　加強長江流域水環境安全監測監控和預警應急工作，促進水環境管理現代化。結合水環境安全監督管理的需要，優化流域水環境監測監控站網，在加強常規監測監控能力的同時，逐步采用自動監測、遙感監測等技術，建立長江流域水環境安全決策支持系統和預警應急體系。

　　加強長江流域水環境安全的基礎科學研究，針對流域內河網水污染和水環境修復、湖泊富營養化防治、非點源污染模擬與監控、持久性毒害污染物的生態和健康風險評估、濕地的保護和利用、三峽水庫和