“看病貴”和“看病難”一直是社會關注、群眾反映強烈的熱點問題，影響了社會主義和諧社會建設。最主要的原因是，醫療機構的資金籌集和運作機制已經不能適應市場經濟條件下保持公益性的需要，相關方面的研究和改革嚴重滯后，導致矛盾集中反映在“看病難”和“看病貴”上。建議：

　　1、健全和完善醫療保障體系，將不同收入階層的人群納入不同的醫保范圍，確保人人享有基本醫療保障；擴大新型農村合作醫療范圍，對低收入者降低醫保理賠門檻，發揮醫保“社會穩定器”的作用。同時要完善醫療救助制度，擴大救助資金規模。

　　2、加速醫療

衛生改革，重點是要糾正“激勵扭曲”，堅持重點向基層醫療衛生服務傾斜，大力提高政府對社區衛生和郊區(縣)衛生的投入；投入的重點從支持硬件建設，改變為人力資源建設；采取措施抑制高端醫療支出增長過快，對三級

醫院年收入的增長率必須有剛性控制；建立新型的合理控制費用機制，醫保管理部門要探索總額預付、按病種付費、按服務人口付費等方法，使醫保基金的支付日趨合理。

　　3、構建新型城市衛生服務體系，大力發展社區衛生服務。大力發展社區醫療衛生事業。

　　4、大力整頓醫療秩序，加強醫療服務管理。整頓藥品生產和流通秩序，加快糾正藥品與醫療器械采購中的非正常現象。

　　現今嚴重制約民辦教育持續健康發展的因素，包括民辦學校法人性質不明確，權益難保障，稅收政策不合理，學校產權歸屬不明晰，公辦學校辦民校引發不公平競爭等。

　　我國民辦教育事業的發展迫切需要政府進一步完善民辦教育發展的制度環境，為民辦教育創造寬松、良好的生存空間。建議：

　　1、加強民辦教育規范體系建設，重點解決部門法律法規矛盾沖突現象。

　　2、民辦教育的發展已經涉入深水區，許多問題需要與民辦教育有關的職能部門綜合協調、研究，找到合適的解決方案。

　　3、從落實民辦學校身份、稅收優惠和法人財產權入手，切實解決阻礙民辦教育健康發展的關鍵問題，落實民辦學校事業法人身份，分類落實稅收優惠政策，逐步落實民辦學校法人財產權。

　　4、教育行政部門應退出教育公共競爭領域，創設促進民辦教育發展的政策環境。

　　5、加強民辦學校自身組織制度建設和教師隊伍建設。

　　企業退休高工是指從地方國有企業退休的具有高級職稱的專業技術人員。他們大都是20世紀60年代初的大學畢業生，在90年代到齡退休，這類人員總數不多，在幾十年的工作經歷中，為地方國有企業作出過重要貢獻。但是他們現在的工資待遇偏低，1985年工資改革以后，隨著企業與機關事業單位工資制度的脫鉤，退休費的計算和退休人員增加生活費的辦法也隨之分離，企事業同類人員退休待遇的差別是執行不同工資和退休

養老金、保險金制度所致。建議：由國家勞動保障部門出臺政策，由地方政府出資解決。

　　來源：經濟觀察報網