本報首席記者 章敬平 記者 劉長杰 北京 遼寧清原報道

　　2007年3月2日，南京夫子廟元宵節燈會的花燈尚未悉數掛出，北京的天安門廣場已為次日開幕的全國政協年度例會，營造出屬于它的獨有氣氛。

　　雖然不能準確無誤地說出即將鳴鑼的全國政協十屆五次會議和十屆全國人大五次會議，究竟是多少屆多少次，71歲的郭金華依然對全國兩會表現出超過往年的熱情。

　　郭金華，遼寧省東部山區清原滿族自治縣紅透山鎮六家子村的一位普通老農。農歷除夕日，中國國家總理溫家寶親往他家拜年，挽著他的手臂，脫下皮鞋坐在他家炕上，吃了他兒子們包的餃子。

　　近日來，他一連數日，守候在自家的電視機前。他在電話中對本報記者說：“我關心兩會，關心代表委員們怎么說，我還期待著看到溫總理的露面。”

　　關心全國兩會的遠不止郭金華。此前三天，前往兩會新聞中心外國記者報名處的外國記者的人數，早就輕而易舉地突破了去年的全國兩會。

　　觀察人士稱，今年是本屆全國人大和全國政協的最后一次年會，是一次繼往開來的兩會，是中共十七大召開之前的兩會，是中國民眾矚目的《物權法》和《企業所得稅法》受到審議的兩會——— 一長串勾勒宏觀背景的定語，標示出是次年會不同尋常，凸現出沒有選舉的例會何以備受海內外媒體關注的理由。

    一次主題沒有懸念的例會

　　這是一次備受關注的兩會，也是一次主題沒有懸念的兩會。2007年2月25日，本報記者赴遼寧清原郭金華家采訪那天，他就毫不懷疑地預測今年兩會上，總理會說“老百姓關心的事，和諧的事”。

　　中央黨校一位觀察人士說，即便是對政治風向不太敏感的普通知識分子，都可以從大報小報廣播電視甚至街頭巷尾的標語口號中，想象到今年全國兩會的主題。該觀察人士指稱，綜觀各省市的地方兩會，乃至春節聯歡晚會，中國民眾均可率先洞悉今年全國兩會的主題詞：和諧。

　　致力于構建社會和諧，縱議民生問題的解決之道，是2007年度省級地方兩會討論的主題。2007年1月26日，在北方，中共北京市委書記劉淇在該市兩會中表態：今年北京將解決市民最關心、最直接、最現實的住房和交通問題，重點投資發展公益性事業。身為中共中央政治局委員的劉淇承諾，年內將建設30萬平米的廉租房、300萬平米的中低價位房和200萬平米的經濟適用房，解困難戶之急。

　　一周過后，在南方，中共浙江省委書記習近平在浙江省十屆人大五次會議閉幕式上，按政治生活的慣例作“重要講話”，中心思想就一句：推進浙江和諧社會建設。

　　依照中國的政治慣例，省級兩會總要在全國兩會召開之前閉幕。省級兩會的主題在方向上也總是與全國兩會不謀而合。由此，便可從地方兩會的主題，判斷出今年全國兩會的主題也與和諧相關。

　　和諧社會，作為全國兩會的主題，亦可從中共十六屆六中全會等一系列全國性政治會議中窺見一斑。2006年秋天，中共十六屆六中全會擬定了構建和諧社會的路線圖和施工圖，通透地指明和諧社會從哪里來又要到哪里去。中國政治生活的慣例決定了歷時四天的中共中央年度例會的主題，就是2007年全國兩會的主題，除了和諧，別無其它。

　　和諧社會的主題，不僅可以從人民大會堂上的會議直截了當地看出來，還可以從春節聯歡晚會的主題上看清楚。溫家寶總理離開郭金華家不足10個小時，中央電視臺的豬年春節聯歡晚會，就以《和諧中國年》為題，勁吹和諧風。2月25日，北京機關上班的第一天早上，全國人大副委員長、民進中央主席許嘉璐在接受本報記者專訪時，還順便表揚了春節聯歡晚會 “突出了和諧的主題”。

　　郭金華說，春節聯歡晚會的和諧主題，他也看出來了，而且很喜歡。

　　代表和委員們顯然不愿意將對和諧的追求停留在晚會上。全國政協常委、同濟大學校長萬鋼擬在全國政協會議上，聚焦 “統籌城鄉發展”，提出“著力發展城鄉均衡共享的公共服務和社會事業”等五條“促進和諧社會”的建議。

　　懸念一：2007，總理說什么

　　“總理離開我家快兩個禮拜了，我還在惦記著。”郭金華對本報記者說，“最近，我天天看電視，看總理要在兩會上說什么。”

　　北京一資深媒體人士說，總理在全國兩會上說什么，在政府工作報告還處于保密狀態的當下，整個世界沒有幾個人知道，但是總理說話的框框可以預測出八九不離十。依照過去的慣例，溫家寶總理要向近3000名全國人大代表報告過去一年的政府工作，概述中央政府過去一年的政績，還要不遮不掩地將經濟社會發展中的困難和問題，和盤托出。接著，遵照慣例告訴全國人大代表中央政府今年要干些什么。

　　2006年中央政府的政績顯而易見：中國GDP突破20萬億元大關，同比增長10.7%，同時投資增幅回落，消費增速加快，單位GDP能耗有所下降，國民經濟繼續保持“增長快、運行穩、質量高”的發展態勢。觀察人士猜測，這一實屬不易的成績，或可被總理的政府工作報告提及。

　　農民增收，是2006年不容置疑的政績。溫家寶總理看望過的郭金華夫婦倆臘月二十三過 “小年”那天，和全村2100余名村民，人均分得12500元賣山林所得的現金。正月初八那天，郭對本報記者說，過去，每年每家也就分個幾百塊。

　　一個誠信的政府絕不對他的人民隱瞞他的難題和困難。經濟界人士認為，盡顯誠信本色的本屆中央政府，必定會在兩會上坦陳中國經濟社會發展中的難題。過去的一年，中國經濟非但“高處不勝寒”，還“快時不勝熱”。去年開局，中國經濟的高速列車一度由“偏快”急轉為“過熱”，諸多宏觀經濟指標 “紅燈”閃爍。這個難題背后，還存在著農村基礎仍然薄弱、資源環境壓力加大、結構性矛盾突出、一些事關群眾切身利益亟待解決等問題。

　　過去的經驗表明，溫總理頗有可能在政府工作報告中，反思各級政府工作中的毛病。譬如貪污腐敗。是次全國政協年度例會，新聞記者們再也看不到佩戴委員證的原國家統計局局長邱曉華、原國家藥監局局長鄭筱萸等人。

　　至于2007年的經濟社會發展任務，在總理工作報告沒有公諸于世前，同樣無法預測。但是，2007年經濟工作的基調也已被中央經濟工作會議確定為12個字：實現國民經濟又好又快發展。“又好又快”，關鍵是個“好”字。怎么追求“好”？答案就是公眾耳熟能詳的科學發展觀。

　　是次兩會，諸多人大代表和政協委員攜科學發展觀而來。全國人大代表黃鳴提交了數十個關乎節能降耗的議案，建議出臺《可再生能源法》的《實施細則》，并建議國家實施“5120工程”，用5年時間，在全國扶持1000個能源服務承包商，培育形成能源服務承包產業，確保 “十一五”末實現節能20%的目標。

　　中國國民黨革命委員會中央委員會準備建議中共中央，把科學發展觀確立為執政黨的一個根本指導思想和治國理政的基本理念，建議適時將以科學發展觀為指導思想這一內容寫進黨的章程和國家憲法。

　　郭金華說他不太懂得何謂科學發展觀。但他說，溫總理除夕那天的原定議程是和他握手完畢，而后進屋拜年吃餃子。但是，總理握完手并沒有直接去他家，而是扶著他往山上走了幾百米，看滿目山林，聽溪水淙淙。總理對他說，這么好的風景，真想多呆幾天。

　　懸念二：中央政府派出多少“糖果”

　　溫家寶總理去郭金華家過年前，郭收到地方政府送給他家的“新年禮物”：一部新電話。但他更看重2006年政府全面免除農業稅的大“禮包”。“自從盤古開天地，不收皇糧第一回”。本報記者采訪郭金華那天，村莊里的人正在扭秧歌，以示慶祝。郭說，他們那里不僅免農業稅，每畝地還補貼40元。

　　郭說，他怎么也沒想到，總理會在他家，透露中央政府要在2007年派給數億農民的三顆“糖果”：全國農村孩子全部實行免費9年義務教育；農村新型合作醫療要普及到全國80%以上的縣；在農村實行低保制度。

　　觀察人士稱，兩會上總理可能會再次向全國人大代表，和列席全國人大會議的2000余名全國政協委員，拉開這個大“禮包”。

　　這樣的預判或許不無道理。本屆政府上任以來，已形成每次兩會都會出臺惠及民生方案的慣例。此次，總理很可能代表中央政府于兩會上，送出民生禮包，至于禮包有多大，糖果有多少，當下，則難以預測。

　　可以確信的是，今年派出的糖果，與去年全國人大會議上，總理談到的 “五大困難和問題”中的第四個——— 群眾反映比較強烈的 “看病難、看病貴和上學難、上學貴等突出問題”，息息相關。

　　據本報記者獲知的消息，國家發改委已經起草了農民低保的方案。

　　本報記者還獲知，代表委員們對中國的教育和醫療甚為關注。3月1日，全國政協常委朱永新等教育界人士出席了 《中國教育藍皮書》的首發式。致公黨中央也將口頭發言的題目抄報給全國政協：利用中醫藥優勢，促進農村新型合作醫療。有民意代表相信，政府會給公益事業，給薄弱領域，給最需要幫助的人發紅包派糖果。

　　郭金華說，總理去年說到“看病難、看病貴；上學難、上學貴”時的聲音，猶然在耳。今年，他渴望再聽到總理談這樣的事。

　　來源：經濟觀察報網