應(yīng)對一月巨額貿(mào)易順差 欲建完整貿(mào)易監(jiān)測體系

　　來源：中國經(jīng)營報 作者：朱力

　　最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年1月份中國的外貿(mào)順差激增67%，達到158.8億美元。更有學(xué)者預(yù)測今年貿(mào)易順差保守估計將會增加到2500億美元。

　　在各方都在“敏感”關(guān)注遏而不止的中國貿(mào)易順差之時，記者了解到，一個由國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國人民銀行組成的聯(lián)合調(diào)查組，正在醞釀一場針對“非正常貿(mào)易增長速度”的大檢查，欲堵貿(mào)易數(shù)據(jù)失真的黑洞。

　　巨額貿(mào)易順差依舊

　　商務(wù)部時刻關(guān)注的貿(mào)易順差甚至連義烏的一個商人都感覺得到。“年年說要減順差，我看這一比重在今年仍將有增無減。” 浙江創(chuàng)今盛世發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳小洋說。

　　記者從義烏市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局了解到，義烏市這樣一個中國地級小城市，2006年的貿(mào)易順差就達到12.1565億美元，占2006年全國貿(mào)易順差總額的0.8%。

　　陳小洋的話與海關(guān)總署公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)如出一轍。該數(shù)據(jù)顯示，今年1月我國外貿(mào)進出口總值1573.6億美元，比去年同期增長30.5%。進出口相抵，1月份實現(xiàn)貿(mào)易順差158.8億美元，這一規(guī)模較去年同期的94.9億美元增長了67%。

　　雖然僅僅1月的數(shù)據(jù)并不能完全代表今年的趨勢。但來自學(xué)界的預(yù)測并不樂觀。

　　北京大學(xué)

中國經(jīng)濟研究中心宋國青教授就預(yù)測，上半年的每月順差大概為180億美元，下半年，每月會保持在200億美元。保守估計，今年的貿(mào)易順差將會輕松達到2500億美元，與去年的1774億美元相比，今年的順差額將達到40%左右的增長。而這一數(shù)字有可能使中國攀升到世界第一大順差國的位置。

　　虛假進出口導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真

　　“貨幣貶值會刺激出口，

人民幣匯率升值幅度較匯改前已接近6%。但

人民幣升值根本無法阻止出口的升溫，這顯然是非正常的貿(mào)易順差增長速度。”包括商務(wù)部研究院的梅新育在內(nèi)的越來越多的專家們開始認為，中國高額順差的形成背后另有原因。

　　以敢言而著稱的全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水“語驚四座”：“中國只是‘過路財神’，許多企業(yè)在高報出口騙出口退稅、低報進口炒人民幣匯率，這是導(dǎo)致中國外貿(mào)順差‘失真’的重要原因。”

　　在外貿(mào)領(lǐng)域“朋友眾多”的陳小洋告訴記者，李德水所言不虛。“一些外貿(mào)、外商企業(yè)表面關(guān)注普通的小商品貿(mào)易，實際上，他們在靠‘騙稅’和‘洗錢’獲得更大的收益，也就是李德水所說的假出口假進口。”

　　“不明來源資金流入中國的主要途徑就是通過進出口公司‘高報出口，低報進口’的合法途徑繞過監(jiān)管，流入境內(nèi)，這是外貿(mào)公司廣泛運用的避稅手段。”陳小洋告訴記者，具體方式并不復(fù)雜，比如出口美國的女士內(nèi)衣一般的出口單價也就在2美元左右，但做過手腳后，最高出口單價有時達到200美元，差距達到100倍。一些更小的商品則通過提高貿(mào)易的批次，同樣達到洗錢規(guī)模。

　　如果是進口，程序則相反，進口壓低海關(guān)報價，入境后再以高價拍賣的形式賣出，就會客觀上導(dǎo)致中國貿(mào)易順差的高企，很難估價的藝術(shù)品和貴金屬最易采取這種方式。貿(mào)易公司則可以通過收取代理費獲得不小的收入。

　　陳小洋說，假進口和假出口已經(jīng)是目前非常普遍的國際洗錢方式，而其導(dǎo)致的直接后果就是，貿(mào)易順差數(shù)據(jù)激增。

　　部委打出組合拳

　　“通過提高人民幣匯率、降低出口退稅來限制產(chǎn)品出口只是緩兵之計，解決順差的一個重點工作是加強對外貿(mào)的管理。”梅新育期望有關(guān)政府部門盡快展開行動。

　　一個由國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國人民銀行組成的聯(lián)合調(diào)查組，正在醞釀一場針對“非正常貿(mào)易增長速度”的大檢查。

　　“過去最大問題在于，部門之間行動難以一致，往往案發(fā)之后措手不及，協(xié)調(diào)成為難題。”在梅新育看來，幾大部委聯(lián)手，將建立起一套完整的貿(mào)易監(jiān)測體系。

　　梅新育表示，抓住證據(jù)并不難。“許多出口的產(chǎn)品在進口國家并未清關(guān)，導(dǎo)致中國海關(guān)的出口數(shù)與相關(guān)進口國家的清關(guān)數(shù)對不上，同時在該國海關(guān)備案的價格，比中國海關(guān)統(tǒng)計反映出的價格低很多。只要幾個數(shù)據(jù)一對，就能知道真正數(shù)據(jù)。”

　　記者在剛結(jié)束的全國稅務(wù)稽查工作會議上獲悉，國稅總局將加大對假報出口、以次充好、低價高報以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物實施騙取出口退稅活動的打擊力度。國稅總局將有權(quán)停止騙稅者的出口退稅權(quán)。

　　“保持國際收支平衡，略有盈余”，商務(wù)部同樣將減順差定調(diào)為商務(wù)部今年外貿(mào)頭等大事。商務(wù)部部長助理傅自應(yīng)透露，將切實把低附加值產(chǎn)品的出口量壓下來，同時擴大先進技術(shù)設(shè)備的進口，降低先進設(shè)備的進口關(guān)稅，在海關(guān)通關(guān)方面進一步改善條件來提高進口便利等已經(jīng)在實行之中。

　　陳小洋說：“許多外貿(mào)公司已經(jīng)深陷大檢查的恐慌之中。”

　　但梅新育同時表示，由于我國面臨金融業(yè)開放的壓力，短時間之內(nèi)難以完全阻擋國際游資的進入。

　　而為配合《中華人民共和國反洗錢法》的實施，遏制洗錢行為，從2007年3月1日起，中國人民銀行《金融機構(gòu)大額交易和可疑交易報告管理辦法》已正式實施，將反洗錢工作范圍覆蓋到幾乎所有金融機構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士認為，《反洗錢法》的實施將對緩解貿(mào)易順差激增起到一定的作用。