民革：比照上海浦東、天津?yàn)I海，在北京創(chuàng)建金融政策實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　民盟：允許地方政府以債券融資手段面向市場(chǎng)融資，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)融資渠道

　　民建：設(shè)立兩岸間人民幣和新臺(tái)幣計(jì)價(jià)結(jié)算試驗(yàn)區(qū)

　　本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

　　金融業(yè)成為民主黨派關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。昨日，本報(bào)記者獲悉，民革中央將向全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議提交《關(guān)于創(chuàng)建金融政策實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)展北京總部經(jīng)濟(jì)的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)京津冀地區(qū)金融業(yè)合作發(fā)展的建議》；民建中央將提交《關(guān)于設(shè)立兩岸間人民幣和新臺(tái)幣計(jì)價(jià)結(jié)算試驗(yàn)區(qū)》的提案；民盟中央將提交《關(guān)于創(chuàng)新西部地區(qū)縣域金融機(jī)制的建議》。

　　民革：在京創(chuàng)建金融政策實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　民革提交的《關(guān)于創(chuàng)建金融政策實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)展北京總部經(jīng)濟(jì)的建議》提案，建議以北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體創(chuàng)建“總部經(jīng)濟(jì)”金融政策實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　提案認(rèn)為，中關(guān)村科技園和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)的高科技園區(qū)和國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)域邊界明確，人員素質(zhì)較高，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，又有政策基礎(chǔ)，是一個(gè)比較成熟的金融政策實(shí)驗(yàn)載體。

　　該提案提出，應(yīng)依照“總部經(jīng)濟(jì)”的基本特征，在金融政策實(shí)驗(yàn)區(qū)，第一步先比照上海浦東的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總部政策實(shí)驗(yàn)，第二步再靠近天津?yàn)I海新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，拉平京津冀區(qū)域內(nèi)的金融政策。

　　民革：加強(qiáng)京津冀三地金融合作

　　民革提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)京津冀地區(qū)金融業(yè)合作發(fā)展的建議》提案，建議三地在金融業(yè)中合理尋求在合作中的定位，逐步豐富金融合作的內(nèi)涵，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)域合作，如擴(kuò)大跨區(qū)域票據(jù)清算系統(tǒng)的覆蓋范圍。

　　提案認(rèn)為，北京作為合作區(qū)域“龍頭”，其金融業(yè)的發(fā)展可以定位作為金融決策和調(diào)控中心；而天津金融業(yè)的發(fā)展可以定位于資金運(yùn)營(yíng)層面，即致力于建設(shè)面向港口經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的金融服務(wù)體系；由于河北的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置和集中程度相對(duì)較弱，則要發(fā)揮區(qū)域金融帶來(lái)的輻射作用，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為區(qū)域金融梯次發(fā)展和金融產(chǎn)業(yè)鏈的形成創(chuàng)造條件。提案提出，鼓勵(lì)三地金融以聯(lián)合體方式，融入全球金融發(fā)展格局之中。

　　對(duì)于如何豐富金融合作的內(nèi)涵，提案提出建議：如鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨地區(qū)股權(quán)合作，加快京津冀跨區(qū)域金融資源流動(dòng)的步伐，逐步培育比較完善的貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供融資便利，通過(guò)信貸項(xiàng)目交流、銀團(tuán)貸款等形式促進(jìn)跨省際融資活動(dòng)等。

　　在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)域合作方面，提案提出可以考慮擴(kuò)大跨區(qū)域票據(jù)清算系統(tǒng)的覆蓋范圍，創(chuàng)新支付清算產(chǎn)品和工具，并可考慮在環(huán)渤海地區(qū)繼續(xù)開(kāi)展擴(kuò)大支票使用范圍的試點(diǎn)工作。同時(shí)在征求人民銀行總行意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可考慮建立京津冀地區(qū)統(tǒng)一的信息披露制度。此外應(yīng)以2008年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融合作再上新水平。

　　民盟：允許地方政府發(fā)債融資

　　在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，相對(duì)于“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”地位的實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)金融支持嚴(yán)重弱化，在西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，問(wèn)題尤為突出。民盟提出的《關(guān)于創(chuàng)新西部地區(qū)縣域金融機(jī)制的建議》提案，建議創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)主體的資本金籌集體制，允許地方政府以債券融資手段面向市場(chǎng)融資，實(shí)行“多元化”的債務(wù)銀行體制，創(chuàng)新以財(cái)政政策為主、貨幣政策為輔的縣域融資政策支持體制。

　　提案提出，應(yīng)進(jìn)一步拓展放大資本市場(chǎng)功能，創(chuàng)造條件盡快適時(shí)開(kāi)辦“二板市場(chǎng)”；審慎推進(jìn)、試辦各種形式的場(chǎng)外交易市場(chǎng)；放開(kāi)對(duì)創(chuàng)業(yè)資本自募、私募及公募的限制，允許不同規(guī)模的企業(yè)在其成長(zhǎng)的不同階段選擇適當(dāng)?shù)馁Y本募集方式集聚資本，擴(kuò)充資本金，增強(qiáng)自主發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，允許地方政府以債券融資手段面向市場(chǎng)融資，拓寬縣域經(jīng)濟(jì)的融資渠道；積極穩(wěn)妥培植公司債券市場(chǎng)；全面發(fā)展包括國(guó)債、機(jī)構(gòu)債等在內(nèi)的債券市場(chǎng)，逐步形成一個(gè)功能完備的債券市場(chǎng)體系。

　　在創(chuàng)新“多元化”的債務(wù)銀行體制方面，提案建議，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)以適當(dāng)方式引入民間資本，改造、整合農(nóng)村信用社，健全社區(qū)金融服務(wù)體系。

　　對(duì)于創(chuàng)新以財(cái)政政策為主、貨幣政策為輔的縣域融資政策支持體制，提案提出，拓寬政策性金融傳導(dǎo)渠道，從根本上解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金"缺口"問(wèn)題，組建地方性股份制銀行，解決縣域信用缺失問(wèn)題，注重相關(guān)政策配套，形成政策支持合力。

　　民建：設(shè)立兩岸貨幣計(jì)價(jià)結(jié)算試驗(yàn)區(qū)

　　目前，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要采取“第三種貨幣”直接通匯方式，這種只能以人民幣和新臺(tái)幣以外的第三種可自由兌換貨幣（如美元、港元）為中介的通匯方式對(duì)經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)一步往來(lái)設(shè)置了一些障礙。民建提交的《關(guān)于設(shè)立兩岸間人民幣和新臺(tái)幣計(jì)價(jià)結(jié)算試驗(yàn)區(qū)》提案對(duì)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行以人民幣和新臺(tái)幣計(jì)價(jià)結(jié)算提出了具體的設(shè)想：

　　一是合理定位新臺(tái)幣，公開(kāi)辦理新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，參照港元、澳門(mén)元合理定位新臺(tái)幣，參照外匯管理模式進(jìn)行管理，公開(kāi)掛牌兌換。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)具有外匯經(jīng)營(yíng)權(quán)的銀行，經(jīng)授權(quán)均可以開(kāi)辦新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)，參照一般外幣兌換業(yè)務(wù)進(jìn)行管理；

　　二是完善人民幣和新臺(tái)幣定價(jià)機(jī)制，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，將目前由中總行對(duì)新臺(tái)幣統(tǒng)一定價(jià)，改為由開(kāi)辦新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)的銀行根據(jù)自身人民幣頭寸的情況，參照國(guó)際行情，以國(guó)家公布的美元交易基準(zhǔn)