- 本刊記者 羅志榮 特約記者 張愛華

　　2007年1月15日，新華社、《人民日報》、《經濟日報》、《光明日報》等近百家國內外知名媒體分別報道了中國兵器工業集團公司經營規模邁上1000億元發展平臺的消息，認為這是中國兵器工業集團公司發展史上的重大突破，標志著該公司進入了全面建設有國際競爭力大公司和高科技現代化兵器工業的新階段。

　　也許你會認為，在已有13家企業跨入世界500強行列的強大的央企方陣里，1000億元的經營規模并不值得特別稱道。但是，如果你能從中國兵器工業集團公司成立前與后的對比中，特別是從其成立以來的自強不息、艱苦奮斗中，從其“高新科技工程”、“民品跨越工程”、改革改制和結構調整、人才工程以及實效型政工和企業文化建設等等的不倦探索與累累碩果中，你就不能不承認這個突破是重大的，這個新階段是里程碑式的，其突破與跨越之道具有典范意義。

　　〖 臥薪嘗膽 勵精圖治 〗

　　中國兵器工業集團1999年成立以來，可謂一路風雨兼程，臥薪嘗膽、勵精圖治，攻堅克難、凱歌行進。

　　扭虧為盈，跨越發展。公司成立之前，全系統已連續嚴重虧損達13年之久。2000年時，全系統補前虧損15.6億元，凈資產收益率為-6.25%；主營業務收入332億元，職工人均年收入僅7 800元。2006年，全系統補前盈利18.21億元，平均凈資產收益率為4.3%；主營收入1061億元，職工人均年收入達1.8萬多元。自2004年以來，主營收入已連續3年增長在20%以上，2006年比2005年增長33.6%，并繼續保持良好發展態勢。

　　改革調整取得重大成績。公司成立以后，面臨著十分繁重的改革改制和調整脫困任務，是10大軍工集團中涉及企業最多(占10大集團的1/4)、人員最多(占10大集團的1/3)、核呆最多(占10大集團的2/3)的企業。在公司黨組和總部的高度重視和精心組織下，到2006年底，已有55戶企業實現了破產終結，最后的9戶企業也已全部進入破產程序，關閉破產進入最后收尾階段；職工人數已由2000年的43.2萬人精干到2005年的30萬人。在艱難的改革調整中，資產質量得到優化，企業結構、員工隊伍結構得到精干，人員多、負擔重等長期積累的矛盾得到初步化解，做到了改革、發展和穩定的良好平衡。

　　軍民品協調發展實現重大跨越�！笆�五”以來，通過實施“高新科技工程”，初步形成了高科技的兵器新體系。通過實施“民品跨越工程”，成功地實現了三個重大跨越：一是實現了由軍民不分向軍民分立、獨立經營的重大跨越。公司以創新體制和發展動力為重點，大刀闊斧地實施軍民品分線分離，積極推進民品項目的分立改制，實現了軍民分立、獨立經營。

　　二是實現了由“無行無業、什么都干”向培育軍民結合高新技術產業的重大跨越。公司圍繞主導民品和優勢民品，打造軍民結合高新技術產業，積極推進專業化重組、合資合作與改制上市，極大地促進了重型汽車、礦用車、鐵路車輛、硝化棉、TDI、光伏電池等重點民品的發展壯大，推動了紅外、微光、激光等軍民兩用高新技術產品的民用化、產業化進程，初步形成了重型裝備與車輛、特種化工與石油化工、光電材料與器件三大軍民結合的高新技術產業。

　　三是實現了由產品競爭向產業競爭的重大跨越。公司在三大產業初步形成基礎上，以打通三大產業鏈為主線，以提升產業規模和產業競爭力為重點，積極開發重型裝備與車輛、特種化工與石油化工、光電材料與器件的上下游產業，實施了重點民品向產業鏈上下游的延伸，初步形成了三大產業鏈同步發展的格局。

　　市場開拓能力得到顯著提高。“十五”以來，一批具有軍工技術背景的主導民品和優勢民品快速崛起，市場占有率大幅度提升。硝化棉位居全球第一，金剛石位居亞洲第一，礦用車、TDI、硝基甲苯、纖維素、塑料管材、活性炭、石油鉆具、尿素、火車軸等20多個民品位居全國第一，解決了民品發展中的“散、弱、小”問題。其中，HDI、粗顆粒高品質金剛石的質量達國際先進水平，填補了國內空白。

　　在公司組建之初，銷售收入上億元的民品只有13個，沒有一個民品銷售收入能達到5億元。如今銷售收入上億元的民品已達到36個，有7個民品的銷售收入突破了5億元，鐵路車輛銷售收入突破了10億元，重型汽車銷售突破10 000輛，銷售收入超過20億元，主要民品的市場競爭力和市場占有率有了大幅度提升。

　　國際化經營快速推進。公司在海外戰略資源開發上也取得了新的突破，在控股經營海外油田資源上邁出了實質性步伐，實施了一批具有重大影響的國際工程項目。在2005年實現產油100萬噸及石油和礦田收入37.1億元基礎上，2006年，又實現銷售收入71.4億元，同比增長了95.1%。在戰略資源、國際工程等溢出效應的帶動下，重型汽車、礦用車、工程機械、鐵路車輛等主導民品和優勢民品也實現了批量出口，并爭取到一批重大出口合同。2006年3月與古巴簽署了1 000輛北方奔馳重型汽車、總金額達6 500萬美元出口合同；7月份與伊朗簽署6000輛專用車供貨合同。2006年，民品實現出口交貨值比2005年增長了63.6%。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

　　通過“十五”以來的持續努力和頑強拼搏，中國兵器工業集團公司迅速扭轉了連續13年嚴重虧損的困難局面，初步實現了由生存型向發展型、由傳統兵器向現代高科技兵器的轉型，創造了中國兵器工業發展的新輝煌。2004年和2005年被國務院國資委評為A級中央企業。

　　〖 運籌帷幄 戰略制勝 〗

　　中國兵器工業集團公司之所以能迅速扭轉長期虧損局面，實現持續快速的發展與突破，既得益于全系統干部職工的共同奮斗，更得益于集團公司領導班子在面對困難、復雜局面時能審時度勢、運籌帷幄，戰略決策正確，措施得力有效。

　　總結歷史經驗，制定軍品民品協調發展的戰略方針。以馬之庚為黨組書記、總經理的集團公司領導班子，站在歷史與現實相結合的戰略高度，從全局出發，深刻地總結了兵器工業發展從上世紀八九十年代的短暫輝煌之后便一路下滑，全系統虧損達13年之久的根本原因，在于沒有堅持軍品與民品兩手抓并協調發展，而是要么只抓軍品，要么只抓民品，從而才陷入長期虧損難以自拔的。在全面總結兵器工業發展歷史經驗的基礎上，他們及時確立了重點發展軍民兩用高新技術產業的戰略方針。

　　由此出發，公司把堅持軍民結合、推動和實現軍民協調發展，作為深入貫徹科學發展觀的首要任務，作為履行服務國防建設和服務國民經濟建設兩大基本使命的內在要求，作為推動兵器工業持續快速發展的根本保證。采取有力措施，全面推進軍民分離分立和民品分立改制，積極創新民品發展的體制機制；圍繞做強做大主導民品和優勢民品，積極實施規�；�經營工程；圍繞提升主導民品和優勢民品的自主創新能力，積極推進民品科技開發體系建設；發揮集團公司整體優勢，積極開拓國內國際重點工程、重點市場；不斷創新完善民品激勵機制，以機制調動和激發全系統上下發展民品的積極性。

　　找準戰略定位，不斷完善發展思路。企業發展的興衰成敗，首先取決于其戰略定位是否準確。事實證明，中國兵器工業集團公司建設“有國際競爭力大公司和高科技現代化兵器工業”的戰略定位是對的。按照這個戰略定位，經過“十五”努力，不但已經順利實現了扭虧脫困的第一步目標，而且初步建立了以高科技軍品、高新技術民品、戰略資源為核心的產業發展新架構，建立了國際化大公司和高科技現代化兵器工業的雛型。

　　進入“十一五”之后，中國兵器工業集團公司對這一戰略定位更加堅定、明晰和深化，進一步明確了“有國際競爭力大公司”的四大基本要求：一是經濟總量要達到一定水平，在國內外市場中具有規模影響力；二是主要業務在國內外市場中要占有一定份額，具有一定的產業影響力、控制力和帶動力；三是要具有良好的獲利能力，在可預見的未來具有持續良好的收益預期，積極自主應對并化解各種可能發生的市場風險；四是主要業務具有持續的創新能力和發展能力，掌握產業發展的核心技術，代表產業發展的方向和水平，并能夠聚集一批高素質的人才。

　　進一步明確了“高科技現代化兵器工業”的三大基本內涵：一是科技發展水平高、創新能力強，主要產品及核心關鍵技術達到或接近世界先進水平，并具有自主知識產權；二是擁有現代化的研制開發、生產制造、檢測試驗手段，工藝先進合理，生產制造成本低、耗費少、污染低、質量高；高科技成果能迅速高效地實現產業化；三是擁有一支結構合理、水平較高，既能持續推動科技創新又能迅速推動科技成果產業化的經營管理、科技和技能人才隊伍。

　　為了確保建設有國際競爭力大公司和高科技現代化兵器工業第二步目標的順利實現，公司明確提出了在“十一五”期間改革發展的主要任務、指導方針和核心任務。其主要任務是“軍品上水平、民品上規模、戰略資源產業化”。其指導方針是“突破軍品核心高科技，推進民品發展專業化，加速技術創新自主化，實現工藝裝備現代化”。其核心任務是“轉變經濟增長方式，提升發展質量和核心競爭力，推動軍品、民品、戰略資源三大核心業務協調、快速、健康發展，實現發展速度與發展質量、發展效益的統一”。

　　以全面創新為動力，推動軍、民品協調快速發展。中國兵器工業集團公司從組建之日起，就把建設創新型企業集團作為戰略目標之一，通過不斷創新、全方位創新，為改革發展穩定注入活力、提供保障。

　　幾年來，集團公司堅持以科技創新為動力，堅持以改革的方法、發展的思路，堅定不移地實施“精干軍品主體、放開民品經營、發展高新技術、培養核心業務”的戰略方針，堅定不移地推進高新工程、改革脫困、民品分立改制和規�；�經營工程，堅定不移地實施“科技領先，人才先行”戰略，有力地推動了經濟總量的大幅攀升和經濟效益的持續改善。一批重點民品科技開發項目的實施，使新產品貢獻率從2000年的7.5%提高到2005年的22.4%，在民品開發上初步實現了由引進技術為主向引進技術與自主開發相結合的轉變。“十五”期間，全系統民品科技累計投入17億元，年均增長25%，實施民品科技開發項目336項，獲得專利授權307項，是民品科技開發投入最大、成果最多的一個時期。

　　幾年來，集團公司堅持以體制機制創新為軍民品協調快速發展提供保障。通過軍民品分離分立改制，打破了軍民品長期捆在一起吃大鍋飯的體制機制，初步建立起了軍民分立經營和民品以項目為單元的獨立經營新體制，全面完成了民品股份制、公司制的改造，累計利用外資、民營資本44.5億元，其中利用外資超過了2億美元。結合民品發展實際，在創新民品激勵機制上進行積極探索和實踐，制訂了民品激勵辦法并在金剛石等22個項目中進行試點。通過建立“小核心”混合控股公司體制，逐步理順董事會、監事會、經理層和黨委會等組織關系，加強公司法人治理結構建設，以體制機制創新，激活、解放和發展軍民品的生產力。

　　幾年來，集團公司在企業管理體制機制、財務管理體制機制、營銷模式和思想理念以及工藝的創新等等方面也扎實推進，并富有成效。如在2006年，通過一手抓管理、一手抓工藝改造和創新，通過啟動實施“三大工藝計劃”，更新淘汰了450多臺(套)高耗能、高污染的老舊設備，重點推廣了9項先進工藝技術，積極開展雙螺桿連續塑化成形技術等新工藝研究，硝化甘油噴射工藝已達到世界先進水平。在能源資源價格持續高位運行的不利情況下，2006年集團萬元銷售收入綜合能耗比2005年下降了7.1%，建設資源節約型企業初見成效。

　　以統籌兼顧發揮集團公司的整體功能與優勢。中國兵器集團公司在改革發展中，十分注重統籌兼顧、協調發展，既發揮集團公司集中優勢辦大事的整體實力，又發揮了分、子公司自主經營的基層活力，從而較好地克服了有些集團出現的統得過死或放任自流的片面性。

　　聯合開拓國際國內重點工程和重點市場。其做法是，對具有共同目標市場的產品，由相關企業聯合組建專門的市場開拓團隊，聯合開拓國內外重點市場，聯合參與國內外重點工程項目的招投標。對主導民品和優勢民品的主要目標市場，實行聯合開拓、聯合投標。這避免了集團公司內各分、子公司“兄弟相殘”、過度競爭的內斗與內耗，既發揮、提升了集團公司整體優勢與整體功能，又使參與聯合的企業獲得了比單兵作戰更大的效益。

　　組建民品發展的聯合艦隊，使民品發展實現由分兵作戰向團隊發展的轉型。為打造三個經營規模超100億元、三個經營規模超50億元的“三大三小”專業化民品發展平臺，充分調動和發揮集團公司總部與各聯合企業的兩個積極性，防止在聯合中重犯過去“一平二調”挫傷企業積極性的錯誤，集團公司在考核政策上作了重大改進。一是按照控股方合并報表、參股方按比例分享銷售收入和利潤的原則，進一步完善“考核銷售收入”和“考核利潤”的統計政策，確保各單位原有利益不受影響。二是對各單位的土地資產處置收益及集團公司作為出資人留在各單位的未分配利潤，適當集中一部分，由集團公司集中實施一些重大資本運作項目，但集團則集中使用的資金，收益權仍歸各單位所有，實現的銷售收入和利潤按比例計入各單位的“考核銷售收入”和“考核利潤”。

　　大力加強產研在民品科技開發上的合作。從“十一五”開始，集團公司不再考核科研單位的民品銷售規模，改為重點考核民品科技開發成果及產業化轉化情況，對利用集團公司相關科研力量和科技資源建設民品科研機構的，在同等條件下，集團公司在政策上給予優先支持。

　　通過這一系列政策的調整改進，解除了參與合作單位的后顧之憂，使整體大于部分之和的系統優勢逐步被激活并釋放出來，提高了集團公司的系統競爭力和整體競爭力。

　　〖 鑄魂育人 固本自強 〗

　　為了建設具有國際競爭力大公司和高科技現代化兵器工業，中國兵器工業集團在不斷提升自身各種硬實力的同時，也十分注重不斷提升自身的各種軟實力。

　　尊重知識尊重人才，為兵器工業發展提供強大的人才支持。公司把激勵和用好人才作為發展兵器高科技、再造兵器新輝煌的關鍵，把尊重知識、尊重人才作為全系統工作的基本指針，并體現和落實到各項工作之中。通過加大知識、管理和技能的激勵力度，不斷深化和完善激勵機制的建設，堅持和完善員工收入與單位發展和個人貢獻“雙掛鉤”的分配激勵機制。通過堅持和完善經營管理人員實行“崗位工資+績效工資”、市場開拓人員實行“基本工資+銷售貨款回收提成”、科技人員實行“基本工資+項目獎勵”、技能人員實行“基本工資+任務完成提成”的基本工資制度，積極構建按崗位考評、憑業績取酬的分配激勵體系。堅持和完善高級人員實行職業生涯設計與公開招聘相結合，中級人員實行競爭上崗與公開招聘相結合，一般人員面向社會公開招聘的“3+X”選人用人機制，不斷加大市場化選聘各類人才的力度。通過建立和完善科技帶頭人和技能帶頭人任期績效考核評價制度，啟動中國兵器首席專家評聘工作，暢通和完善成員單位“科技帶頭人——中國兵器首席專家——國家兩院院士”的科技人員職業發展通道。通過加大對員工的崗位技能培訓力度和組織各種富有成效的技能大賽，不斷提高各類人員的崗位技能水平。

　　加強企業文化建設，不斷提高文化競爭力。中國兵器工業集團公司一直高度重視并大力加強企業文化建設，以弘揚“創新、拼搏、奉獻”的企業精神為重點，以建設和諧兵器集團為主要任務，圍繞發展能力最大化，著眼于打造和提升文化軟實力。

　　在加強企業文化建設過程中，他們比較好地處理了集團公司文化與各成員單位文化、企業文化共性與個性的辯證關系。在集團文化建設中，重點抓好以“科技領先、創新未來”為核心的科技文化，以“艱苦奮斗，報國貢獻”為核心的貢獻文化，以“誠信經營、忠誠兵器”為核心的誠信文化，以“精益求精，努力把事情做得更好”為核心的管理文化，以“敢想敢拼，勇于超越自我”為核心的創新文化，以“憑能力、憑業績居位和取酬”為核心的激勵文化，以這“六位一體”構建新時期兵器工業文化。目前，集團公司已向全系統印發了兵器工業的首部企業文化手冊——《我心中的中國兵器》。

　　在《我心中的中國兵器》出版發行之前，各成員單位的企業文化建設不但如火如荼地開展，并已春色滿園、取得了許多很有價值的企業文化成果。如第一機械集團公司、北方重工集團公司、晉西機械公司、華安集團公司、西安華山公司、西安北方光電公司、銀光公司等成員單位，企業文化建設都搞得有聲有色，富有成效。北方重工集團還榮列全國第10家“中國企業文化建設示范基地”，其“以和為基石的接力文化”成果獲得專家的高度評價。

　　加強黨建與思想政治工作，為改革發展提供堅強的政治和組織保證。集團公司把融入中心、服務大局作為加強企業黨的建設和思想政治工作的出發點與歸宿。他們以“四好班子”建設為主線，下大力氣抓好各級領導班子和領導人員隊伍建設；以提升員工隊伍的政治素質和業務能力為重點，積極實施素質工程，建立

黨員先進性的長效機制和員工健康成長機制；以發揮黨組織的政治核心作用為重點，積極穩妥地推進企業領導體制的改革與創新；堅持懲防并舉方針，積極構建反腐倡廉的長效機制。大力開展以黨員先進性教育為中心的黨建工程、以“五好一準確”為主要內容的班組建設工程、以調動廣大干部職工積極性主動性創造性為主要目的的凝聚力工程、以提升企業核心競爭力為主要內容的企業文化建設工程的“四大工程”建設，積極創建企業化實效性黨建思想政治工程作新體系，打造集團公司黨建思想政治工作的工作品牌。

　　集團公司對貫徹兩手抓、兩手都要硬的方針不動搖、不含糊、不打折扣。在中國兵器工業系統內，黨建和思想政治工作者既有位有為，也有為有位，對黨政一把手在考核、待遇上一視同仁，系數均為1，這種政治上的清醒與堅定，難能可貴，極大地促進了全系統三個文明建設的協調發展。

　　以求真務實的優良作風，提升對改革發展穩定的領導能力。中國兵器工業集團公司特別重視對各類人員尤其是領導人員的素質和作風建設。在思想素質建設上，重點強化政治意識、大局意識、責任意識、忠誠意識、開拓意識和廉潔意識六種意識；在業務素質上，重點強化戰略思維、科學決策、市場運作、資源整合、執行溝通、知人善用、風險控制和團結協作8種能力；在作風素質建設上，重點強化求真務實、從實際出發、深入基層、聯系群眾的優良作風。這方面，集團公司領導成員起了良好的示范帶頭作用。

　　在工作指導上，他們按照解困型、調整型、發展型、良性發展型分類，對成員單位的領導班子進行分類管理和考核，并科學確定任期目標，不搞一刀切。

　　在工作方法上，他們把調查研究與專題會議結合起來。黨組成員經常帶頭深入基層，到工廠、車間、班組、試驗場了解情況，發現問題，總結經驗。通過深入調查研究，將發現的突出矛盾和問題集中起來，再以開專題會議的方法深入分析原因，制定正確的解決方案。如先后召開民品工作專題會、科技工作專題會、黨風廉政建設專題會、思想作風工作作風整頓專題會等等，對深化改革、加快發展起了重要推動作用。不搞坐面論道，閉門造車。

　　在對工作的認識評價上，他們堅持兩點論。每次重要會議，尤其是年中和年終工作會議，既講工作成績、基本經驗，也講存在的主要問題、存在問題的原因，并講深講透，不文過飾非，不諱疾忌醫，使各級領導人員始終保持清醒頭腦，增強事業心、責任感和緊迫感。

　　在思想作風和工作作風上，他們在各級領導人員中有針對性地大張旗鼓地開展思想作風和工作作風的整頓。針對集團公司由求生存向求發展轉變的關鍵時期部分干部中出現的“深入不下去”、“形式主義泛濫”、“不解決實際問題”三大問題，在深入開展兩個作風整頓的同時，提出從四個方面對干部管理機制加以調整完善。一是調整干部管理辦法，取消干部任期兩屆的規定，促使干部們樹立長遠觀念，克服短期行為，干得好就繼續干，干得不好隨時調整，以此增強干大事業的事業心和責任感。二是對績效工資考核辦法進行調整。集團公司不搞利潤最大化而搞發展能力最大化，重點考慮企業的穩定協調發展、追求適當利潤下的長遠利益最大化，引導全系統從追求完成經營指標為主，轉向追求長遠發展為主。三是加大干部約束激勵。提出以后所有班子的調整，都實行先

審計、后考核、再調整，決不能先調整再審計。四是加大干部調整力度，培養復合型干部，同時防止干部產生惰性、團伙主義和宗派主義。

　　成績屬于過去。其間的經驗可以召示未來，其間的教訓可以警示未來。

　　目前，中國兵器工業集團公司正上下一心，以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，圍繞提升持續發展能力、實現發展能力最大化，以建設資源節約型、環境友好型、質量效益型、安全生產型和軍民互動型集團為主線，著力加強技術和工藝創新，著力推動產業結構調整和結構升級，著力提升市場開拓和市場運作能力，著力促進體制機制創新和增長方式轉變，努力實現軍品與民品，國內經營與國際經營，速度與質量、效益、安全協調發展，以創造更優異的成績迎接黨的十七大的召開。

　　(責任編輯：任 真）