資料圖：中國財政部長金人慶 中新社發 盛佳鵬 攝 點擊此處查看全部財經新聞圖片

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　　中新網3月2日電 今日出版的《中國財經報》刊載了財政部部長金人慶的文章《謀互利共贏、建和諧世界》，文章全文如下：

　　隨著經濟全球化的深入發展和我國綜合國力的不斷提高，中國經濟與世界經濟之間的聯系不斷增強，二者的相互影響日益成為全球關注的焦點。中國的經驗受到重視，中國的成就受到尊敬，中國的未來走向受到極大關注。在此背景下，我國的對外財經交流與合作活動逐年增多，特別是參加國際宏觀經濟政策對話的廣度和深度迅速拓展。因此，黨的十六大以來，如何貫徹實施互利共贏的開放戰略，維護國家主權、安全和發展利益，為我國經濟社會發展營造和平穩定的國際環境、睦鄰友好的周邊環境、平等互利的合作環境和客觀友善的輿論環境，成為我國制定宏觀經濟政策時必須考量的重要因素，也是新形勢下我們面臨的重大課題。

　　新世紀新階段我國財經外交的地位和作用

　　我國財經外交的地位日益突出，是世界經濟和

中國經濟發展的客觀要求。在經濟全球化背景下，國際社會諸多矛盾聚焦于各國的經濟利益層面，全球范圍內在資本分配、資源獲取和信息運用等方面的競爭尤為明顯。為了實現合作共贏，世界各國之間，特別是主要大國之間，更有必要進行關于財政政策、貨幣政策和匯率政策的宏觀經濟政策對話、交流和溝通。世界各國在看好中國發展前景的同時，對中國宏觀經濟政策走向的關注程度和對中國的期望值也越來越高。這凸顯了中國與世界各主要經濟體之間，就宏觀經濟政策和諸多熱點問題進行對話交流，增信釋疑加強合作的重要性和緊迫性。

　　審時度勢，積極開展財經外交，對于我們貫徹實施互利共贏的開放戰略，維護我國重大利益和廣大發展中國家利益具有重要作用。由于歷史原因，現行國際經濟秩序和經濟制度是在大國、富國的操縱下建立的，因此發達國家在國際分工、國際貿易、國際經濟治理等諸多方面都處于有利地位，而發展中國家卻處于被動地位。毫無疑問，隨著世界格局的變化，這種不公正不合理的國際經濟秩序應該得到改變。經濟全球化使得主要國家的經濟政策將對其他國家產生影響，各國都需要爭取國際社會對本國經濟政策和制度的理解與支持，為本國經濟和社會發展營造良好的外部環境。因此，財經外交越來越成為維護和實現國家重大利益的手段。中國政府始終堅持推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。增強中國在國際財經事務中的話語權，就意味著我們以實際行動積極參與國際經濟新秩序的建立。近年來，我們積極開展各類多邊、雙邊財經外交活動，為維護我國和發展中國家利益發揮了重要作用。

　　統籌國際國內兩個大局，努力做好財經外交工作，服務于我國的現代化建設和改革開放事業，服務于綜合國力的提高。財政部作為國家宏觀經濟調控的重要部門，必須從中國的實際出發，自覺服務于國家現代化建設和改革開放的戰略全局，在財經外交工作領域發揮重要作用。首先，加強與各主要經濟體的宏觀經濟政策對話溝通和平等協商。通過相互交流對本國和世界經濟形勢的看法與分析，增強全球宏觀經濟政策的協調，應對國際經濟面臨的風險和挑戰，促進世界經濟持續穩定發展。其次，擴大發展經驗的交流。深入開展發展道路和發展戰略的研討，倡導國際發展理念創新，加強在區域經濟一體化方面的經驗交流，互相借鑒在開放條件下實施國家宏觀調控和結構調整的成功做法。第三，深化財政和金融實質性合作，加強技術援助和財金能力建設。各國應相互借鑒財政金融政策的實施經驗，提高經濟管理水平，并積極開展國際金融領域的合作。由于各國發展不平衡，因而要積極開展技術援助，加大對本地區貧困國家的支持。第四，致力于營造互利共贏的國際經濟合作環境。要通過協調與配合，促使國際社會更多地關注廣大發展中國家的利益，切實減免重債貧困國的債務，增加發展援助，推動技術轉移。促進國際金融和貿易體制改革，推動建立國際經濟新秩序。

　　近年我國財經外交的主要特點

　　在黨中央、國務院的正確領導和外交部等部委的大力支持下，按照大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞臺的外交總體布局，我們積極推進對外財經交流與合作，利用國際國內兩個市場、兩種資源，有力地配合和促進了國家整體外交工作的開展和經濟、社會事業的發展。　

　　大國是關鍵，與世界主要經濟大國和經濟體有效地開展雙邊財經對話。目前，與我建立雙邊財金對話合作機制的有美國、英國、歐盟、日本、俄羅斯、印度、巴西和印尼等8個國家和經濟體。

　　首先，中美聯合經濟委員會(簡稱JEC)至今已經舉行了17次會議，對推動中美經濟關系的發展發揮了重要作用。2005年10月，JEC第17次會議在京召開，美國總統布什的財政經濟領導班子主要成員悉數與會。會議討論了人民幣匯率、服務業市場準入、經貿關系、能源問題等雙方共同高度關注的問題，大大增進了雙方在重大經濟政策上的理解與共識。目前，JEC已經成為中美兩國雙邊關系的重要橋梁和紐帶。

　　其次，中英財金合作取得突破性進展。2005年2月，英國財政大臣戈登•布朗實現其上任7年來的首次訪華，并于當年10月第二次訪華。雙方就當今國際財經領域迫切需要解決的一系列問題達成重要共識，相繼發表《中英兩國財長關于全球發展問題的聯合聲明》和《中英兩國財長關于經濟全球化的機遇和挑戰的聯合政策文件》，全面闡述了中英兩個社會制度不同的國家在國際發展領域的立場協調，在國際社會產生了較大影響。

　　第三，中日財長對話機制建立，開啟兩國交流新渠道。為落實胡錦濤主席2005年4月提出的關于推動中日關系健康穩定發展的五點主張，經中央同意，2005年6月第六屆亞歐財長會議期間，中日兩國財長舉行了會談，并共同簽署《中日財政合作備忘錄》。在當時中日關系極為緊張的情況下，此舉向外界釋放了積極信號。2006年3月25日，第一次中日財長對話會在北京舉行。這一對話機制的建立，開通了中日政府之間的又一交流渠道，對穩定中日關系具有積極的意義。

　　第四，中俄財長對話機制啟動，受到雙方高度重視。2006年3月，俄羅斯總統普京訪華期間，兩國政府簽署《關于啟動中俄財長對話機制的諒解備忘錄》。10月，俄財政部長庫德林就任財長以來第一次訪華，首次中俄財長對話會議在北京舉行。雙方就兩國宏觀經濟形勢、財政政策及中俄在國際財金事務中的合作等問題深入交換了意見，并就今后開展合作的領域達成許多共識。

　　周邊是首要，推動大湄公河次區域(GMS)、中亞區域經濟合作、東盟加中日韓(10+3)財金交流與合作不斷向縱深發展。我國植根于亞洲，立足于亞洲。多年來，我們始終堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，高度重視推動亞洲區域財金合作。

　　　首先，成功主辦GMS第二次領導人會議。2005年7月，GMS第二次領導人會議在我國昆明成功舉行。溫家寶總理和來自柬、老、緬、泰、越五國的政府首腦及亞行行長出席了會議。會議通過了GMS歷史上具有里程碑意義的《昆明宣言》，確定了GMS合作的未來方向。在國務院領導下，財政部在會議成果設計和協調落實方面做了大量工作，最終促成各方在電信、農業、貿易投資和環境等領域簽訂了一系列合作諒解備忘錄或戰略行動計劃，精心籌備的GMS合作成果展成為會議期間的亮點，受到與會代表的贊賞。

　　其次，與10+3成員之間的財金交流與合作成效顯著。近年來，我國與10+3成員密切合作，在建立區域資金救援機制、發展亞洲債券市場、加強經濟評估與政策對話、監控短期資本流動、建立早期預警機制等方面做了很多開創性的工作，使這一機制發展成為亞洲地區目前最有活力、前景最為廣闊的區域合作機制。2006年在印度舉行了10+3財長會議，在中國的積極倡導下，10+3各方簽署了《清邁倡議集體決策機制原則協議》，標志著經過各方共同努力，10+3在邁向清邁倡議多邊化方向上取得了一項里程碑式的成果。

　　第三，成功舉辦中亞區域經濟合作第五次部長級會議，就我與中亞鄰國在交通、能源、貿易政策和貿易便利化等方面廣泛開展對話與合作。會議發表《烏魯木齊宣言》，提出了“好伙伴、好鄰居、好前景”的長期愿景，推動中亞區域經濟合作進入新階段。

　　發展中國家是基礎，重視與各發展中國家的財經合作。隨著綜合國力的增強，我國積極參與國際發展援助事業。2004年，向亞洲發展基金捐款3000萬美元，同時捐款2000萬美元在亞洲開發銀行設立“中國減貧和區域合作基金”，積極支持區域減貧和發展事業。為落實胡錦濤主席在2004年APEC峰會上關于成立亞太財經與發展中心(AFDC)的倡議，財政部致力于利用該中心通過開展培訓、年度論壇和資助區域研究等方式促進亞太地區國家金融與經濟發展領域的能力建設。2005年，AFDC開辟10+3財金培訓和東亞拉丁美洲論壇，將資助范圍推進至更多的東盟和拉美地區的發展中國家。另外，還與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯分別簽署了雙邊財金合作備忘錄。

　　多邊是重要舞臺，積極參與國際經濟規則制定與協調，增強發展中國家在對話中的主動權和聲音。2003年以來，中國多次應邀參加西方七國(G7)同中國財政部長的對話。對話層次和頻率不斷提高，對話內容和議題不斷拓展，涉及全球經濟形勢和宏觀經濟政策協調等國際經濟領域的許多重大問題，在匯率、能源、貿易等問題上起到了很好的增信釋疑作用。2005年，我國成功舉辦二十國集團(G20)財長和央行行長會議、亞歐財長會議(ASEM)，胡錦濤主席和溫家寶總理分別出席開幕式并發表重要講話，得到與會各方代表的熱烈響應和高度評價。G20會議通過的《二十國集團關于布雷頓森林機構改革的聲明》和《二十國集團關于全球發展問題的聲明》對于推動聯合國千年發展目標的實現，改革布雷頓森林機構，加強全球經濟治理，建立公正、合理的國際經濟體制具有重要意義。亞歐財長會議通過的《天津倡議》為在新形勢下加強亞歐更緊密的財金合作確立了基礎性框架。

　　此外，財政部作為世界銀行和亞洲開發銀行的歸口管理部門，還積極引進兩機構資金支持和智力合作，促進國內經濟建設和制度創新。2004年，我國與世界銀行合作，成功主辦了全球扶貧大會，溫家寶總理在會上發表了重要講話。國際社會予以高度評價，并感謝中國促成了《上海減貧議程》的通過，為推動全球扶貧事業發展作出了重要貢獻。2005年，國際金融公司和亞洲開發銀行(亞行)首次在華成功發行人民幣

熊貓債券21.3億元，受到國際社會的高度評價，認為這是中國積極推進金融體制改革的重大舉措。

　　我國財經外交面臨的挑戰和今后工作的著力點

　　在當前錯綜復雜、瞬息萬變的國際形勢下，我國財經外交工作面臨新的機遇和嚴峻的挑戰：一方面，中國的發展得到了世界的認可，各國加強與中國的交流與合作的意愿不斷增強，為我國開展財經外交、加強與世界其他國家的財經合作創造了良好的氛圍；另一方面，國際形勢的變化和國際金融市場的波動及主要國家的政策調整對我國經濟可能造成不利影響的風險也在加大。世界經濟發展不平衡加劇，圍繞資源、市場、科技、人才的國際競爭日趨激烈，貿易壁壘和貿易摩擦明顯增多，發達國家在經濟和科技上占優勢的壓力將長期存在，相關國家與我國在資源、貿易等問題上的摩擦不斷增加。因此，我們需要在國際財經領域更加積極有效地開展工作，揚長避短、趨利避害，努力取得發展的主動權，通過對話與溝通，增強了解與互信，推動國際政策協調與全球治理，為我國經濟發展營造更為穩定的外部環境。

　　新世紀新階段的財經外交工作，要堅持以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展道路，維護和用好重要戰略機遇期，維護國家主權、安全、發展利益，努力為我國改革開放和社會主義現代化建設營造良好國際環境和有利外部條件，為推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出貢獻。我們要根據國家總體外交部署，將著力點放在為我國構建社會主義和諧社會服務，為推動建設和諧世界服務上。為此，要堅定不移地繼續做好以下幾個方面的工作：

　　第一，繼續加強與主要經濟體之間的雙邊經濟關系。要努力發展總體穩定的中美建設性合作關系，保持中美經貿關系穩定發展的勢頭；深化中俄戰略協作伙伴合作，加強與俄羅斯在能源問題與發展援助等問題上的合作；深化與歐洲的全面戰略伙伴關系，加強與歐盟的經貿合作；加強與日本在經濟領域的交往，推動中日關系向健康的方向發展；通過加強與發展中大國的團結，擴大我國在發展中國家的影響，增強我國在國際多邊機制中的戰略主動地位。

　　第二，繼續堅持周邊是首要，積極擴大與鄰國的共同利益，維護周邊穩定，促進共同發展。特別是要推進與東盟的10+1與10+3合作，促進上海合作組織在經貿領域的實質性合作。

　　第三，積極推動與發展中國家在多邊領域的經濟政策協調，對多邊機制下發展中國家的經濟訴求給予積極支持。加強與發展中大國和區域組織的戰略對話與合作，拓展與發展中國家經貿和能源合作的渠道。

　　第四，在鞏固我國雙邊財經外交成果的同時，積極開展多邊外交，利用國際組織與國際多邊機制加強我國與世界各國的互利合作。