加強市場監管 維護市場秩序

　　認真開展治理自行車被盜問題專項行動

　　——在“全國治理自行車被盜問題專項行動

　　電視電話會議”上的講話

　　國家工商行政管理總局副局長 劉 凡

　　（2007年2月28日，北京）

　　同志們：

　　這次“全國治理自行車被盜問題專項行動電視電話會議”，非常重要。剛才，公安部劉金國副部長作了重要講話，對開展專項行動進行了部署，我表示贊同。下面，結合工商行政管理職能，我談幾點意見。

　　一、深刻認識開展“治理自行車被盜問題專項行動”的重要意義

　　我國素有“自行車王國”之稱。自行車對于解決人民群眾“行路難”、改善空氣環境等，起到了非常積極的作用。但由于種種原因，自行車被盜問題日益嚴重，廣大人民群眾反映強烈，不僅損害了城市形象和社會風氣，而且還影響了正常的市場秩序、生活秩序。群眾利益無小事，自行車被盜已成為一種不容忽視的社會問題。

　　各級工商行政管理機關要站在構建社會主義

和諧社會的高度，充分認識開展“治理自行車被盜問題專項行動”的重要性和緊迫性，統一思想，積極行動，把治理自行車被盜問題納入市場監管的日常工作之中，把治理自行車被盜問題作為檢驗市場監管能力和水平的標準之一，盡職盡責加強市場監管和行政執法，盡心盡力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，將專項行動全面推向深入。

　　二、切實履行工商行政管理職能，積極開展“治理自行車被盜問題專項行動”

　　各級工商行政管理機關要積極、主動地配合公安等有關部門，從取締非法交易、清理市場主體、規范交易行為、推動舊貨業發展等工作入手，加大力度，采取措施，扎實有效地推進這項工作。

　　（一）加大力度打擊非法舊自行車交易行為，認真解決人民群眾關心的社會問題。

　　各級工商行政管理機關要站在維護群眾利益、構建社會和諧的高度，進一步加大對非法舊自行車交易行為的查處力度，各地要迅速摸清自行車市場的基本情況，特別是要加大對社區、學校、機關等重點地區的巡查力度，對發現的問題，及時會同有關部門嚴肅處理，堅決打擊非法舊自行車交易行為，依法取締“黑車市場”；嚴禁任何單位和個人銷售被盜自行車，在市場巡查中發現舊自行車系贓物或涉嫌贓物的，要及時采取有力措施，積極配合公安部門嚴肅處理，為維護社會穩定做出應有的貢獻。

　　（二）加強對舊自行車經營行為的監管，進一步規范市場交易秩序。

　　對符合舊自行車經營準入條件的單位和個人，工商行政管理機關要依法辦理工商注冊登記，督促經營者認真履行舊貨物品登記制度，及時向公安機關備案，并公開向社會承諾，不銷售非法舊自行車；近期內，全國工商系統都要對舊自行車交易市場、廢舊物品收購站進行一次認真的清理整頓，對不具備條件的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締；實現對舊自行車交易市場的準入、交易和退出的全過程的監管。同時，充分發揮“12315”綜合行政執法網絡的作用，及時處理消費者的申訴舉報，切實維護消費者的合法權益。

　　（三）采取措施推動舊自行車經營業發展，推進信用體系建設。

　　發展舊自行車經營業，有利于充分利用社會資源和保護環境，有利于推進節約消費、科學消費。各級工商行政管理機關要積極配合有關部門，保護合法的舊自行車交易和經營活動，暢通舊自行車交易渠道，推進舊自行車交易市場經營主體的信用體系建設，引導經營者誠實守信、守法經營，并根據市場主體資格、守法程度、商業信用、消費者投訴、公眾評價等指標的綜合情況，對舊自行車交易市場和舊貨企業進行嚴格監管；對信用好的市場和舊貨企業，減少巡查次數；對失信或嚴重失信的市場和企業，進行重點監管；對進入“黑名單”的，堅決取締、及時曝光。

　　三、加強組織領導，形成執法合力

　　各級工商行政管理機關要認真貫徹此次電視電話會議的精神，本著“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強管理，重在治本”的方針，加強領導，抓好落實。

　　（一）加強組織領導，明確工作機制。

　　各級工商機關要將開展“治理自行車被盜問題專項行動”列入當前的重要工作，確保組織領導、目標任務、工作措施、工作責任和人員力量“五落實”；要建立相應的責任制度和責任追究制度，深入治理第一線抓好檢查督辦，推進專項行動全面鋪開。

　　（二）不斷總結經驗，形成舊自行車市場監管長效機制。

　　各級工商行政管理機關要從不斷提高監管執法效能著眼，總結經驗、不斷探索，建立并逐漸完善舊自行車市場監管長效機制。要加強法制建設，推進舊自行車市場監管立法立規工作；尊重基層的首創精神，推廣典型經驗；從我做起，人人有責，積極引導群眾廣泛參與這一專項行動，使之深入人心，達到從根本上提高治理效果、切實維護人民群眾切身利益的目的。

　　（三）加強部門之間的協作配合，形成執法合力。

　　各級工商行政管理機關要加強與公安等部門的聯合執法行動，加大監管力度，確保執法工作成效；加強與質檢、商務、建設、綜治辦等部門的聯系，及時溝通信息，交流情況；加強對有關行業協會的行政指導，支持建立健全行規行約，強化行業自律；要加強與新聞媒體的聯系，積極向社會大眾宣傳“治理自行車被盜問題專項行動”的進展情況和工作成果。

　　同志們，開展“治理自行車被盜問題專項行動”，時間緊、任務重。各級工商行政管理機關，一定要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的中心任務，開拓進取，扎實工作，全力推動這項治理行動取得明顯成效，為維護安定團結的大好局面、促進經濟社會又好又快發展，做出新的更大的貢獻！

　　謝謝大家！