2002年9月，浙江省政府以政府令形式頒布實施了《浙江省國家建設項目審計辦法》，提出了全省審計機關可以組織社會中介機構參與國家建設項目審計，從而為該省審計工作的開展提供了良好的法律依據，有效地解決了長期困惑浙江投資審計人員少、任務重這一突出矛盾，較大地改善了投資審計存在的專業結構欠合理這一問題。

　　2003年，紹興市在浙江省首次組織社會中介機構參與了國家建設項目審計，隨后，該項工作如同雨后春筍在全省普遍推開，并取得了顯著成效，突出表現在：一是實現了國家建設項目審計全覆蓋。近兩年，浙江省審計廳采取自審、授權各地審計機關審計、組織審計、要求各行業主管部門自行安排四個途徑，已經實現了《浙江省國家建設項目審計辦法》提出的“國家建設項目竣工決算必審制”，該做法得到了審計署的肯定，《中國審計報》作了報道。二是節約了大量的財政資金。據統計，僅2006年一年，全省共核減工程造價33.89億元，其中通過組織社會中介機構參與國家建設項目審計共核減工程造價22.25 億元。三是查處了一系列的違紀違規問題。浙江省審計廳2005年組織社會中介機構參與國家建設項目審計中，14個項目概算投資總額67.30億元，實際完成投資總額55.81億元。審計查出違規金額4.56億元，管理不規范金額8.41億元，核減投資4.87億元，向有關部門移送違法案件和事項4起。四是加強了建設單位管理水平。2006年浙江省審計廳安排了5個跟蹤審計項目，將審計關口前移，突出體現了投資審計“幫扶促”的作用，如浙江省疾控中心遷建項目審計指出項目安裝工程滯后問題、省委黨校項目審計督促施工單位及時轉入履約保證金、督促各建設單位及時繳納相關稅金等，審計不再是“亡羊補牢”，而是切實起到了及時發現、及時整改的效果，受到了建設單位的好評。

　　浙江省組織社會中介機構參與國家建設項目

　　首先，加強制度控制。浙江省各地審計機關在建章立制方面做了大量的工作，出臺了組織社會中介機構參與政府投資項目審計的各項管理辦法、招投標辦法、質量控制辦法、質量考核辦法、參審人員行為準則等。在各級政府的大力支持下，各級審計機關對這項工作予以了高度的重視，各地認識到，組織社會中介機構參與政府投資項目審計與國家審計是一個整體，只有在建立健全制度的基礎上，才能真正做好這項工作，所以從各項管理到社會中介機構的確定、審計項目的實施、審計質量的控制、參審人員的自律全過程都作了規范，從而為開展這項工作提供了堅實的平臺，為提高審計質量奠定了良好的基礎。在引入社會中介機構時，該省各級審計機關紛紛引入“陽光機制”，進行公開透明地選擇中介機構。目前，通過公開招投標篩選社會中介機構已成為眾多審計機關的習慣做法，這些措施一方面能夠保證真正具有實力的社會中介機構能進入國家審計的視野，另一方面進一步規范了審計機關的審計行為，加強了廉政建設。

　　其次，加強行為規范。為了確保項目的質量，浙江省各地審計機關在組織社會中介機構參與政府投資項目審計中，紛紛采取了各種卓有成效的辦法：一是堅持“誰委托、誰付費、誰負責”的原則，項目所有的審計文書都以審計機關的名義、格式、要求出具，組長、副組長均由審計機關人員擔任，審計組長對項目進行全過程控制，審計機關對項目的真實性、合法性負責，費用由審計機關支付，從而解除中介機構與被審單位的經濟聯系，保證審計工作的獨立、客觀。二是許多地方認識到優秀的人才始終是審計質量的保證，便通過建立專家庫，對審計過程中涌現出來的優秀人才進行儲備；考慮到中介機構在各方面與審計機關存在較大差別，所以該省各地對培訓工作極為重視，編發了專門的教材，組織了較大規模的培訓班，系統地介紹了國家審計基本知識和工作要求，強化參審人員的國家審計意識，規范參審人員的審計行為；在組織審計項目實施過程中，他們還通過對各中介機構組織審計項目實施情況及業務質量加強監控、嚴格監管、多級復核等多種措施，及對其市場準入資格實施動態考評、調整，達到了有效控制的目的。

　　再次，加強廉政建設。由于建筑市場較為混亂、投資審計環境較為復雜，因此浙江省各地審計機關始終把廉政建設擺在首要位置，制定了廉政建設工作制度，把廉政建設始終貫穿于整個審計工作之中，做到審前有警戒教育，審中有提醒監督，審后有考核小結。如寧波市審計局在協審單位選擇上實行全國范圍的公開招投標制度；審計實施前，處室與審計組負責人簽訂廉政責任書，明確廉政責任，審計組結合審前學習進行廉政教育，把廉政工作作為硬任務落實到每個審計組成員，形成層層抓落實的良性機制；審計實施過程中，要求所有審計人員嚴格執行審計紀律“八不準”規定，切斷與被審計單位的一切經濟往來，審計組成員相互提醒監督，形成處處有人管的監督機制；在審后考核中，實行廉政考核一票否決制，對廉政建設情況進行總結。到目前為止，該省在組織社會中介機構參與政府投資項目審計工作中，尚未發生一起廉政投訴事件。