記者 程瑞華

　　又是一年春來早。在生機蓬勃春天里，一年一度的“兩會”是中國政治生活中的大事，備受海內外關注。隨著中國經濟的快速發展，中國的改革與發展不僅吸引著代表委員們的視線，同樣也吸引著金融界廣大工作者的視線，今年的“兩會”給金融界也帶來更多的期盼。

　　這次“兩會”的重要議程之一，就是表決通過物權法。根據十屆全國人大常委會第二十五次會議決定，物權法草案將提請十屆全國人大五次會議審議。如何從金融角度看物權法？人民銀行呼和浩特中心支行行長趙志華認為，作為重要的民事基本法律，物權法既涉及國家的基本經濟制度，也關系到公眾的具體利益。作為一部社會主義市場經濟的基本法，物權法與金融息息相關。物權法不僅是確認和保護所有制關系的法律，同時也是規范市場經濟的基本法律規則。長期以來，我國沒有一部物權法，金融交易經常找不到依據，財產界定仍然不清，金融交易的法律風險難以消除。隨著市場經濟的發展，金融資產在社會財富中的占比越來越大。金融資產保護不力，金融安全將受到嚴重影響，最終將影響社會的穩定和諧。

　　從金融角度來講，制定科學、完善的

物權法在維護金融交易安全、保護金融資產、拓寬金融資源、降低金融風險等方面發揮著重要作用。實踐中，擔保物權的90%以上與金融直接相關，因此建立完善的擔保物權制度和高效的擔保物權執行機制，對于金融資產的保護極其重要。只有金融資產得到良好的保護、金融交易的成本和風險降低，金融機構才能更好地提供信貸服務，降低貸款利率，深化金融交易，加快金融創新，從而有利于中小企業的便利融資和規范管理的快速發展，促進生產力的提高和更多的經濟增長。在接受記者采訪時，趙志華如是表示。

　　同時，企業所得稅法也將在此次兩會上表決通過。這項法案的通過，對金融系統意味著什么？人民銀行金華市中心支行行長李曉葉的看法是，隨著2006年底金融業的全面對外開放，越來越多的金融機構期盼內外資金融“兩稅合并”。“兩稅合并”將給銀行業帶來實實在在的好處。以

義烏市為例，多家金融機構名列義烏市納稅企業十強，執行33%的所得稅率導致金融機構的所得稅率偏高。浙江義烏農村合作銀行是地方性中小金融機構，2006年其納稅額為1億多元人民幣，如若內外資金融機構的所得稅率統一為25%，浙江義烏農村合作銀行將獲益1200多萬元。

　　促進區域協調發展是《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出的戰略任務之一。《建議》提出，要繼續推進西部大開發，這無疑也是此次“兩會”關注的重要議題之一。談到西部經濟發展中的金融支持問題，人行云南保玉中心支行行長張光耀感慨頗多。

　　他說，自國家實施西部大開發戰略以來，政策效應已經明顯顯現，經濟發展逐步開始走上快速發展軌道。但由于西部地區地理環境和自然環境與中東部地區存在的差異性，在經濟發展進程中，目前的金融支持也存在許多困難，主要是金融機構網點布局不合理，影響和制約農村經濟發展。由于國有商業銀行改革后機構大量收縮，鄉鎮一級只有農村信用社一家機構，有的鄉鎮根本就沒有金融機構。一是建議在農村信用社和農行改革中應充分考慮機構網點的布局問題。二是中小企業信用等級低，融資難的問題依然突出。建議國家要進一步加大對中小企業的政策扶持力度。三是進一步加大對基礎設施的信貸投入，改善基礎條件。四是建議建立全國統一的金融生態環境建設體系，切實加強以征信體系建設為重點的金融生態環境建設工作。

　　"三農"問題一直是"兩會"的熱點話題之一，今年，中央又對新農村建設提出了更高的要求。從地方"兩會"看，新農村建設備受關注。人行九江中支行長彭思敏在談及新農村建設時認為，當前，新農村建設對金融服務的迫切需求與金融機構所能提供的金融服務之間仍存在較明顯的矛盾。破解這些矛盾，一是要完善多元化的農村金融服務體系。建立起一個農業保險機構、商業銀行機構、政策性銀行機構、農信社、郵政儲蓄機構和其他各種新型金融組織相互補充的較完整的金融服務體系。二是要建立符合農村特點的擔保體系。缺乏擔保是農民取得大額貸款難的一個主要原因，通過政府出資建立專業擔保機構、農業產業協會牽頭組織會員開展聯保等多種方式，破解農村擔保難題，為大額農貸發放打開窗口。三是要著力開發與新農村建設相配套的"新產品"，滿足新農村日益豐富的金融服務需求。農村金融機構可以嘗試開展農業龍頭企業倉單質押貸款，引進商品房按揭貸款支持農民進鎮進城，對進城創業的農民可按照小額農貸管理的辦法提供資金支持，為其回鄉創業提供信貸服務。四是要建立和完善農村金融政策、法規和制度保障體系。要建立和完善農村政策補償機制，通過稅收優惠、利差補貼、提供低息和無息貸款資金、提供擔保、賦予貸款浮動權、運用貸款剝離和核銷政策、信貸(準備金)傾斜等方式，增強農村金融抵御風險和信用創造功能。要研究制定《農業信貸法》、《農村合作金融法》、《農業保險法》，用法律來保障和促進農村金融健康發展。

　　內蒙古通遼銀監局局長徐蒙認為，與此同時，還要努力營造農村金融可持續發展的外部環境。針對當前我國農村金融機構網點少、覆蓋率低、競爭不充分和服務效率低下的情況，適應社會主義新農村建設的需要。銀監會最近發布了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》。調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，是我國銀行業市場準入政策的重大突破，也是農村金融改革的重大創新，將對促進社會主義新農村建設與和諧社會的構建提供動力和基礎。受我國城鄉二元經濟結構影響和制約，現階段甚至很長一段時期內，我國農村經濟與城市經濟之間的差距將會不同程度存在，高成本的經營，特別是自然災害影響、逃廢債現象、行政干預較強和執法環境較差等，都對農村地區銀行業金融機構帶來了不良影響，這就需要各方面共同關注這一問題，加強配合與協調，努力營造農村金融可持續發展的環境。

　　"啟動內需應當是'兩會'關注的一大熱點。"亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健在接受記者采訪時這樣認為。莊健說，從收入和消費的預期來看，由于住房、醫療和教育等領域的市場化，原由政府和企業負擔的支出逐漸轉移到居民自己頭上，再加上近年來國有企業改制、減員增效和資本有機構成的提高，人們對失業、養老等方面的擔憂增加。出于對未來支出的考慮，大多數居民收入的增加部分并沒有進入消費渠道，而是存入銀行已備來日之需。這樣做的后果必然是：儲蓄率持續擴大而消費增長緩慢。

　　莊健認為，

宏觀調控可能選擇途徑，一是繼續加強對收入分配制度的改革力度。在初次分配領域強調效率和市場競爭原則，而在二次分配領域強調公平公正原則。減少低收入群體和貧困人口比重，調節高收入者收入，擴大中等收入比重。二是增加政府公共支出，大力加強社會保障體系建設，進一步改善居民消費預期和消費環境。三是在大力推進"新農村建設"、發展現代化農業的同時，進一步降低城市進入門檻，促進城鄉居民流動，減少城鄉居民在就業、教育、醫療等諸多方面存在的歧視和差別，縮小城鄉收入差距。

　　在這個早來的春天里，金融界正期盼著"兩會"的勝利召開。