物權法、企業所得稅法制定影響深遠“兩法”審議將成今年兩會焦點

　　證券時報記者 彭松 鄭曉波

　　一年一度的全國兩會即將于本周末在北京召開。物權法草案及企業所得稅法草案將提請本次全國人大會議審議通過。作為國家法律體系中重要的基礎性法律，這兩部法律的審議通過，也將是今年兩會最受關注的熱點議題。

　　物權法強調平等保護

　　有關權威人士介紹說，物權法自1993年就開始起草，歷經多方征求意見、七次重要審議，將于今年兩會期間，提交十屆全國人大五次會議審議通過。

　　據了解，目前的

物權法草案的總的原則是，依據憲法和法律規定對國家、集體和私人的物權給于平等保護，加大對國有財產的保護力度，防止國有財產流失；全面準確地體現黨在現階段的農村基本政策，維護農民利益；針對現實生活中迫切需要規范的問題，統籌協調各種利益關系，促進社會和諧。

　　有學者表示，物權法的制定，意義深遠。物權法與合同法一起，是民法體系的兩大支柱，是涉及到國家基本經濟制度、人民切身利益的基礎性法律。物權法的制定，對于維護社會主義經濟制度、經濟秩序，構建社會主義

和諧社會具有十分重要的意義。

　　首先，物權法通過明確國有財產和集體財產的范圍，國家所有權和集體財產權，加大對國有資產的保護力度，有利于鞏固和發展公有制經濟，而通過明確私有財產的范圍，依法對私有財產保護等規定，也鼓勵支持和引導非公有制經濟的發展。

　　其次，物權法的制定，也是規范社會主義市場經濟秩序的需要。物權法通過確認物的歸屬、明確物的所有權，保障了市場主體的平等法律地位。

　　物權法的制定，也是維護廣大人民群眾利益的需要。隨著人民生活普遍改善，要求切實保護他們辛勤勞動積累的合法財產，保護依法享有的土地承包經營權，宅基地使用權等合法權益。

　　企業所得稅法推出正當其時

　　關于統一的企業所得稅法的制定，近年來也已有非常充分的討論。有關權威人士表示，企業所得稅法的推出，可謂正當其時。當前我國經濟發展形勢比較穩定，加入WTO的過渡期也已結束，這為國家財政收入持續增長提供了財力保障，同時也奠定了實行寬稅基、低稅率的稅法的經濟基礎。

　　據透露，根據企業所得稅法草案，統一的所得稅率將在25%的水平。草案的基本框架則體現了“四個統一”和“兩個過渡”的精神。所謂“四個統一”包括：統一稅法，即內外資企業統一適用；統一對納稅人的認定標準；統一稅率為25%；統一稅前扣除和稅收優惠政策。據了解，目前世界平均稅率約28.6%，我國周邊地區平均為26.7%。

　　這其中涉及到一個非常重要的政策取向的轉變，就是將稅收以區域優惠為主轉變為以產業優惠為主，從而通過鼓勵創新，有效發揮稅收的導向作用。例如，對于高新技術企業、創業投資企業、環保節能節水企業等都將有優惠的稅收政策。

　　同時，企業所得稅法草案也針對原有的一些政策給予過渡期的安排。比如，對于經濟特區、外商投資企業的政策優惠，以及其他一些老企業的政策優惠，都會有一定的過渡期安排。