21項指標全面反映居民生活福利狀況

　　【本報訊】(記者 葉曉濱 李舒瑜) 市委市政府近日正式出臺了經市委四屆五次全會審議通過的《深圳市民生凈福利指標體系》(以下簡稱《指標體系》)。這是我市為進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委九屆九次、十次全會精神，堅持以人為本、關注民生，全面推進和諧社會建設的一項重要舉措。昨天，這一指標體系在最新一期《深圳市人民政府公報》首次向社會發布。

　　公報全文刊登了市委市政府《關于制定〈深圳市民生凈福利指標體系〉的意見》。意見指出，《指標體系》是一個全面衡量我市經濟社會和諧發展程度的評價體系，也是全市各級黨政領導干部工作決策的“指揮棒”；它為考察各級領導班子的工作業績提供了客觀的指標尺度，也為檢驗是否為民辦實事提供了重要的參考標準。制定《指標體系》將有利于促進我市各級黨政領導班子和各職能部門加快形成新的決策導向和政績觀導向。

　　記者了解到，民生凈福利以物質財富的增長為基礎，以政府有效提供公共產品和公共服務作為保障社會公平的重要條件，內容涵蓋市民的生活安全、教育質量、健康水平、舒適程度以及自然和社會環境等方面。《指標體系》力求從收入分配、政府公共產品和公共服務等多環節反映深圳市民的生存、生活和福利狀況，從國民收入三次分配、群眾能分享到的直接福利和間接福利等多角度反映深圳市民公平分享經濟社會發展成果的水平。

　　關于設置《指標體系》遵循的原則，一是采用廣義概念。從民生凈福利的基本內涵出發，對民生凈福利在經濟學上作廣義的理解，根據現實需要進行科學設計。二是客觀實在。選取最能反映人民群眾生存、發展狀況的指標，客觀真實地反映市民群眾分享經濟社會發展成果的水平。三是可操作性。按有利于實施現有統計報表制度來設計，能實現分區核算，并能通過一定的統計設計、統計調查方式獲得可靠數據。四是突出深圳特色。《指標體系》既反映人的生存和發展的一般規律，又反映了深圳經濟社會發展實際，特別是人口構成的特殊性以及社會整體福利水平的狀況。

　　《指標體系》共選用了21項指標，并用民生凈福利指數綜合反映居民的生活福利狀況。

　　這些指標包括：居民人均可支配收入增長率、基尼系數、主要農產品質量安全監測超標率、藥品安全抽樣合格率、達到Ⅰ級和Ⅱ級空氣質量的天數、主要飲用水源水質達標率、交通事故死亡率、城鎮登記失業率、零就業家庭戶數、應屆大中專畢業生就業比例、社會保險綜合參保率、勞務工工傷保險參保率、勞務工醫療保險參保率、社會保障和就業支出占財政支出比例、社會捐贈款、財政性教科文衛體支出占財政支出比例、財政性環保投資經費占財政支出比例、財政性公共基礎設施建設支出占財政支出比例、人均受教育年限、職工培訓人均學時數和人均公共圖書館館藏圖書。

　　據悉，《指標體系》由市政府組織實施，每年考核一次。其內容及具體指標由市統計局負責解釋并依《中華人民共和國統計法》、《深圳經濟特區統計條例》進行統計和公布。《指標體系》還是動態發展的，將隨著深圳經濟社會發展適時調整，并在實踐中不斷探索、深化、完善。