本報記者 湯白露

　　“發改委剛組織生物產業‘十一五’規劃的會簽，已經上報國務院批復，不久將正式發布。”2月10日，國家發改委高技術司巡視員綦成元在釣魚臺國賓館舉行的2007中國生物產業大會新聞發布會上透露。

　　據綦成元介紹，生物產業“十一五”規劃由國家發改委會同財政部、科技部、教育部、衛生部等18個部委共同制定，相關工作于2005年6月啟動。

　　據介紹，生物產業“十一五”規劃是國家“十一五”總體規劃的有機組成部分。

　　談到這一規劃的核心議題，綦成元說：“一個明顯的事實是，自2002年以來，生物技術產業吸引創業投資的總額逐年下降，這一局面必須予以改變。”

　　融資急劇下滑

　　“經歷早幾年的投資熱潮，生物技術產業目前步入融資低谷。”綦成元表示，發改委高技術產業司進行了大量調查，正在制定相關政策打通融資渠道。

　　今年1月，國家發改委高技術產業司聯合中國生物工程學會發布《中國生物產業發展報告2006》。該報告表明，自2002年以來，生物技術產業吸引創業投資的能力急劇下降。近5年我國共有1080家企業吸引創業投資50億美元，但生物醫藥產業只占融資總額的5.2%。

　　“這一比例大大低于廣義的IT產業，也低于傳統產業和服務業，在創業投資的行業排名中靠后。”綦成元介紹，生物技術產業在2002年有過較好表現，融資金額在行業分布中排名第二。

　　2004年，隨著浙江新合成制藥股份有限公司、華蘭生物、科華生物、達安基因、鑫富股份和雙鷺藥業相繼上市，我國資本市場第一次建立完整的生物技術制藥板塊。2004年也成為自從2001年國家確定生物技術產業為戰略性產業以來，從資本市場融資最多的一年。

　　此后幾年，隨著風險投資商熱情減退，生物技術產業遭遇融資寒流。

　　“整個2005年，生物技術產業沒有從國內資本市場獲得資金，只有1.3億元資金來自香港市場。”中國生物工程學會理事長楊勝利表示，這一窘迫局面直到2006年第三季度才出現轉機。

　　2006年9月，上海安普生物科技公司獲得晨興科技500萬美金風險投資，算是一筆大的融資。

　　關于生物技術產業遭遇寒流的深層原因時，楊勝利認為：一方面，在近十年的生物技術產業化進程中，產業化基金充當了創業投資的角色，而風險投資很少；另一方面，與IT、網絡等高科技產業相比，國內大多數生物技術項目由本土風險投資商投資，國際風險投資商很少參與，然而本土VC經過2000年的網絡泡沫之后一直沒有恢復。

　　據中國生物工程學會統計，15年以來生物技術產業共計融資121.48億元，其中境外融資僅3.27億元。

　　發改委的報告認為，在100個生物技術活性成分中，能夠被開發成新藥的不足1%。這需要巨額的創業投資資金支持各種技術與項目開發，而不是依靠金額有限的產業化基金。

　　產業基地“聯動”

　　“生物產業‘十一五’規劃將繼續推進國家生物產業基地建設，并加大力度落實相關配套政策予以扶持。”綦成元透露。

　　關于生物產業“十一五”規劃的核心內容，綦成元強調了國家生物產業基地的戰略布局。他表示，在目前批準的7個國家生物產業基地布局之上，將適當增加。

　　據了解，2006年10月，國家發改委正式批復長沙、廣州、北京、上海為國家生物產業基地。此前于2005年10月，長春、石家莊、深圳被發改委確定為首批國家生物產業基地。

　　業界人士指出，這7個國家生物產業基地只是目前的戰略布局，數量顯然不夠，比如天津、大連等地的生物產業基礎發展也不錯。“在‘十一五’期間，這幾個城市很可能將被接納為新的國家生物產業基地。”這位人士表示。

　　有關資料顯示，目前全國正在興建的各類生物醫藥園區或生物醫藥產業基地約60多個。這些園區的建設，一方面正在吸引海外

留學生回國創業，對加速生物技術成果轉化發揮了重要作用；另一方面，由于生物醫藥園區分散、分割，造成重復建設問題比較嚴重，大多數園區并未形成專業化分工的產業集聚效應。

　　作為生物產業“十一五”規劃的前期調研與參與者，綦成元認為，與其他產業相比，生物技術產業的國家產業基地于2005年才開始建設，“這確實有點落后了，目前尚處于起步階段，因而在生物產業‘十一五’規劃中，將根據情況予以調整。”

　　他認為，我國生物技術某些方面與國際差距只有5年，而產業化差距卻達15年。基于產業化遇到的諸多瓶頸問題，生物產業“十一五”規劃將做出具體部署，并從政策上予以明確，比如投融資政策、引進人才戰略、稅收優惠政策等。

　　據悉，國家生物產業基地的運作主體依然是企業。楊勝利介紹，短短幾年，全球新冒出1萬多家生物技術企業，而我國僅有400多家生物技術企業。“國內企業數量少，

競爭力將很難培育，這對于進軍國際市場將是極大的制約。”楊勝利表示。

　　“按照目前的發展速度，再過5年，我國也不過700家生物技術企業，而全世界生物技術企業將達到4萬家。”一位業界人士表示。