全國政協委員徐玉麟將提交提案建議：

　　陸媛

　　徐玉麟認為，我國的外匯儲備與國外的形成方式不同，與國外的統計口徑也不一樣。外匯儲備可以探討使用方式，但必須注意外匯儲備的性質和根本功能

　　全國政協十屆五次會議即將在北京召開。十屆全國政協委員、國務院法制辦原副主任徐玉麟昨日向《第一財經日報》透露，他的提案將建議增加城鄉人民收入、縮小貿易順差、謹慎管理外匯儲備。

　　徐玉麟向本報表示：“由于去年和諧社會建設更進一步、經濟發展也空前繁榮，我們參政議政的熱情也高漲。我準備重點提交兩份提案，一份是《建設穩健的財政政策和貨幣政策構建和諧社會》，一份是《加快海域開發圓百年強國夢》。”

　　徐玉麟在提案中談到，有一些國際輿論看法總是認為中國搶走了其他國家人民的財富和就業機會，中美高層會談時美方屢次施加人民幣升值壓力。徐玉麟說：“我在提案中闡述了4個理由來駁斥這些看法：一、中國不僅自己增長，價廉物美的商品補貼了全世界，我國只是加工貿易順差，一般貿易、服務貿易都是逆差，等于每年補貼美國1000億美元；二、據資料統計，美國在中國的跨國公司每年利潤600億美元，這也給美國創造了財富；三、我國經濟飛速發展，進口大量原材料、能源，給其他國家帶來了收入；四、我們的外匯儲備中購買了大量美元資產，美國的穩定也有利于世界的穩定。”

　　徐玉麟提醒說，必須在保證國際競爭力的前提下提高城鄉人民收入，縮小貧富差距，縮小對外貿易順差，僅僅依靠調整匯率是不能夠在保持和諧社會前提下來縮小貿易順差的。徐玉麟表示：“50%的對外貿易依存度實在太高，低廉的勞動報酬影響了工人們技術水平的提高和子女的教育水平。工資的定義本來就是能夠養活家庭的收入。雖然最近政府機關在提高薪資，也給農民工規定了最低工資線，但是國民收入的增幅一直比GDP增幅低。所以，和諧社會必須普遍地、繼續地提高城鄉人民的收入，這樣才能真正拉動消費，刺激生產。”

　　貨幣政策方面，徐玉麟建議在保持匯率基本穩定的前提下小幅度變動為宜，不可在國內外輿論壓力下大幅度升值，這樣會打擊我國農業經濟、中小企業主。徐玉麟認為，我國糧、油、棉花現在與世界價格持平，一旦升值過快，所有價格高于國外農產品，大家都會競相進口國外農產品，對我國農業經濟是打擊。一般貿易本來就是逆差，人民幣快速升值會導致中小企業倒閉。

　　去年底我國外匯儲備余額為10663億美元，全年增長2473億美元。今年初的全國金融工作會議提出加強外匯儲備經營管理、積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。一些專家認為，外匯儲備過多，應該減持或者購買

股票、增加教育投入等多種方式運用。徐玉麟表示，對“外匯儲備過多”的觀點應該謹慎看待。“很多人還是不了解外匯儲備。第一，我國的外匯儲備與國外的形成方式不同。外國是

財政部發國債籌錢委托銀行買了外匯，是財政盈余，這是可以花的，投資文、衛、教、科都沒問題。我國是央行發基礎貨幣去買外匯，這是負債，不能亂花。第二，我國和外國對外匯儲備的統計口徑不一樣。外國不把

商業銀行的外匯統計進來，而我國是把國有商業銀行的全部統計了，這是一個全統計口徑。比如，英國外匯儲備400多億美元，如果統計了居民、私有銀行等，外匯得有8萬多億美元，遠超我國的世界第一外匯總額。”

　　徐玉麟不贊成把外匯儲備用于購買股票、建設醫療體系、社保體系、教育體系等的觀點。“外匯儲備可以增加黃金、石油這些戰略資源，可以探討使用方式，但是必須注意外匯儲備的性質和根本功能。”他建議說，“我們的外匯儲備一方面要預備結匯，一方面還要準備應對熱錢撤走的可能性。如果人民幣升值過快，熱錢的預期馬上滿足，它們會馬上撤走。”