本報記者 楊光 鄭州、焦作報道/并攝影

　　在黃河上，每隔10公里就架一座浮橋——這是山東省內浮橋現狀的生動寫照。如今，這種在山東已成氣候的經濟形態，正在逆流而上進入河南。

　　2月初，河南第三座浮橋——武惠浮橋建成通車。

　　作為一種新興經營項目，“浮橋”的安全以及監管的復雜性，讓河南的交通管理部門感到頭疼。

　　“黃河浮橋”新生河南

　　一排漂浮在黃河里的巨型鐵舟上面，鋪設大塊厚重的鋼板，連接黃河兩岸。鐵舟和鋼板由巨大的鋼釘連接。施工快速、造價低廉，橋下沒有橋墩，橋上可以跑大型車輛。橋上甚至還安裝了路燈。走在上面，你很難感覺到它和真正的跨黃河大橋有什么區別。而在黃河汛期到來時，將中間連接浮橋承重舟和橋面鋼板的主鋼釘塞拔掉，浮橋可以分為兩段，以保證河水的順利通過，待汛期過后再將兩端連接，浮橋便又重新投入使用——這就是剛剛建成的武惠浮橋給人留下的印象。而按照嚴格意義上的以跨空和有柱墩作為橋的標志的話，它并不算十足意義上的橋。

　　武惠浮橋于2005年6月28日開工建設，是開封黃河浮橋有限責任公司興建的黃河運輸輔助用橋，北岸連接武陟詹店鎮，南岸與鄭州市惠濟區相接，直達鄭州南陽路，總投資9850萬元。

　　該公司董事長范圣坤介紹，每個承重舟可承重150噸，整個工程由引路和浮橋兩部分構成，引路長9公里，寬12米，為河南省二級柏油路。浮橋全長600米，寬12米，機動車道寬9米，雙向通行。

　　在黃河山東流域每隔10公里便建有一座浮橋，目前山東境內的浮橋已有近百座。“山東目前已基本無浮橋可建，所以逆流而上來到河南。”范圣坤說。

　　浮橋一般都建設在黃河上正式大橋難以覆蓋到的區域。一般可以建設渡口的地方，都能夠建設成浮橋。

　　“浮橋建成之前，兩岸居民過黃河需繞道通過黃河大橋，距離有80公里，很不方便。浮橋建成距離近了很多，開車省油錢、步行省鞋錢。”一位走在武惠浮橋上的行人說。

　　事實上，在老黃河大橋開通時，曾給兩岸經濟帶來很大活力。但1987年大橋改線后，兩岸的古滎和詹店等地的經濟發展，都因此受到不少制約。

　　詹店鎮李鎮長覺得，修建黃河浮橋是件好事，方便了兩岸百姓生活，距離縮短了，時間和效益都提高了。如果要再興建正式的跨河大橋，無論從財力還是人力方面，政府都很難負擔，而黃河浮橋恰好彌補了這一點。

　　在鄭州市惠濟區政府編發的《鄭州邙山黃河浮橋工程可行性研究報告》里，記者看到，架起黃河浮橋，將擴大黃河風景名勝區的旅游范圍和客源，由于車旅費和時間的節約，將直接提高客流量10%-25%。

　　2005年至2006年間，河南黃河河務局先后批復了6項黃河浮橋建設指標。其中，完成施工投入運營的有3座。

　　黃河浮橋有限責任公司副總經理張漢福對浮橋的投資匯報做過詳細的分析，預計投入9000萬元，最遲可在8年收回成本，8年后開始盈利。

　　張永昌介紹，浮橋車輛通行費較黃河大橋略低，但幅度不會很多。以一輛小轎車為例，兩者均收過橋費10元，價格不相上下，但在便捷程度上，浮橋則占盡優勢，這是浮橋最突出的特點。據悉，這個收費價格是由焦作市武陟縣物價局擬定并由河南省發改委通過執行。

　　武惠浮橋自2月3日開通運營以來，收入由剛開始的每天3000多元，增至如今的1萬元以上。據保守估計，浮橋日交通量在3181輛左右，年增長率則不低于6%。

　　河南黃河河務局水政處處長趙景玉說，浮橋選址靈活，投入較少，對于降低兩岸交通運輸成本，作用很大。他建議：在保證泄洪安全的情況下，應大力開展浮橋建設，以此促進河南經濟的發展。而目前浮橋建設方面存在的薄弱環節就是監管。

　　監管無從下手

　　事實上，在一年半前黃河浮橋有限責任公司來河南籌備建設武惠浮橋時，河南很多管理部門對浮橋管理并不了解。作為焦作市

人大代表的范圣坤說：“河南在觀念上還不比山東，浮橋在河南是一種新興的項目，相關配套政策法規都還比較缺乏，剛來這邊施工時，連手續都很難辦齊，大家不理解浮橋方便群眾、拉動兩地經濟的作用，一直褒貶不一。”

　　山東大規模上浮橋項目，河南為何如此謹慎？趙景玉說，河南對這種新興事物的認識還很有限。

　　而山東早在多年前，當地海事局就聯合河務局成立浮橋管理辦公室，對黃河浮橋建設進行專項管理。

　　趙景玉介紹，河南對浮橋建設的監管，暫時還沒有與之配套的法規政策出臺，專門監管浮橋的部門也還沒有。所以，在項目審批上，很多部門自己都拿不準這個項目該不該批，該怎么批。

　　而多頭管理就意味著哪個部門都不知道該怎么管，管什么。

　　河務局所批復的項目僅限于該項目對泄洪安全是否造成威脅。至于是什么項目，則不在河務局管理范圍。

　　焦作海事局局長楊德洪則表示，海事局主要負責黃河浮橋水上

交通安全監督管理和各項海事業務工作的統一管理，但在浮橋項目上目前還比較缺失，沒有明文規定的管理細則，“我們管也不是，不管也不是，處境有些尷尬”。

　　河南黃河河務局任主任告訴記者，河南的黃河水域河道比較寬，建設難度相對較大，而山東則要窄得多，光從規模上照搬山東的浮橋建設，很難實施，也不切實際。

　　河南省交通廳路政處李處長認為，浮橋經濟雖然在山東發展較好，但在河南建設依然存在多處難點，自然條件的制約，法律法規的缺失，都給浮橋建設和經營造成了一定程度的隱患。“目前有關部門正在緊急制定、出臺浮橋專項管理辦法，近日即可出臺”。

　　浮橋安全值得關注

　　橋面是鋼板，下雪下雨會不會打滑，造成交通隱患？對此，黃河浮橋有限責任公司李工程師表示，“冬季下雪，公司會安排專人負責清掃橋面，以保證車輛行駛安全，定期維修保養也有細致的規劃”。對于浮橋的安全問題，浮橋公司顯然很有信心。

　　河南黃河河務局任主任在談到泄洪安全時強調，目前河務局已對浮橋在黃河每年主汛期7、8、9月中的經營做了要求：水量超過3000立方米/秒時，浮橋便要拆除，以保證黃河水流的正常通過。

　　另外，在浮橋兩端橋墩處不得墊入石塊、水泥之類影響河道水流方向的硬化材料。據悉，武惠浮橋在施工階段就曾墊入石塊，后被河務局檢查發現勒令強行拆除，僅拆除費用就花掉30萬。

　　趙景玉介紹，黃河水域河南段較全國來說都算難治理的一段，河道呈“豆腐腰”形，最寬的地方可達24公里，彎彎曲曲延伸下去，任何小的阻水都有可能引起黃河河道的整體變形。

　　如果把山東模式簡單移植到河南建造浮橋顯然不行，兩地自然條件相距甚遠，河南浮橋是否可逐步經營壯大還有待觀察。

　　趙景玉說，健康發展黃河河道經濟，是一項復雜且困難重重的工作，涉及問題太多，可導致的連鎖反應也太大，做一個長線的、細致、嚴謹的規劃，是保護黃河水域、健康發展河道經濟的當務之急。

　　來源：經濟觀察報網