本報特約記者 項俊平 武漢報道

　　作為中部崛起的重要依托，湖北正在為中部六省聯合成立中部發展銀行而努力。

　　在湖北省“兩會上”，民革湖北省委遞交了一份集體議案，建議中部6省合縱聯橫，整合資源，以渤海銀行為樣本，在武漢成立區域性的中部發展銀行，“促進中部地區的產業升級和城市化進程”。

　　據悉，湖北省政協提案委員會已經受理了這份議案，并將轉交給相關部門進行“可行性論證”。

　　一旦建議得以實施，武漢將向中部地區金融中心的目標邁出至關重要的一步，并將改寫中部地區沒有一家跨區域商業銀行總部的歷史。

　　集體提案

　　“中部地區需要金融支撐”，在這份近2000字的集體議案中，民革湖北省委員會呼吁，沒有金融業的支持，產業發展的速度就不可能加快，發展金融服務就沒有市場。

　　“迄今為止，中部地區還沒有一家獨立法人性質、服務中部區域的股份制銀行。”據參與起草議案的一位專家介紹，“促進中部崛起”雖然被中央確定為“十一五”時期中國區域經濟的新亮點，但從總體上看，中部地區還是一個地理方位的概念，尚未形成完整的經濟區域。

　　“而且，國家在中部崛起戰略中提出的對中部地區‘信貸方面給予政策支持’，也受到各種因素的制約。”議案就此分析指出，目前，中國商業銀行全部實行總分行管理模式，總行的集權程度越來越高，對分行的信貸額度、資源調配權力控制越來越強；各分行的自主權較弱，從而使各分行在支持本地經濟發展時受到較大的制約。

　　為切實改變這種現狀，議案建議中部地區合縱聯橫，充分整合相關資源，成立中部發展銀行，實現金融與產業的有機結合。

　　議案認為，中部地區人口稠密，市場容量大，產業基礎較為完善，是中國重要的產糧基地、制造業基地和

能源基地，是連接東西、貫通南北的交通樞紐，具有成立區域性商業銀行的雄厚基礎和有利條件。

　　若能在中部設立區域性的中部開發銀行和中部發展銀行，由于其分支機構和總行在同一區域內，對本地經濟在資金上的貢獻必定要大大高于一般銀行的分支行，從而能夠有效地改變資金大量流向東部導致中部失血的狀況。而且從改革開放以來國家區域發展政策的實踐經驗來看，區域發展戰略必然催生一批新型商業銀行。

　　一位參與起草議案的專家介紹，80年代的深圳發展銀行、招商銀行、廣東發展銀行、

福建興業銀行等，90年代的上海浦東發展銀行，乃至2006年成立的渤海銀行，“都是區域發展戰略催生的結果”。

　　為了使“關于在武漢成立中部發展銀行的議案”得到高層的重視，民革湖北省委決定以“集體提案”的形式向湖北省“兩會”遞交議案。

　　議案同時提出，“武漢應謀求成為中部發展銀行的總部所在地”，其理由有三個。一是2006年湖北省“金融指標大部分高于或好于全國平均水平”，在中部各省居于前列；二是武漢擁有與發達地區如長三角、珠三角、環渤海經濟圈及西部的渝、陜、川等地交通便捷的區位優勢，對加強橫向交流與合作，提升中部金融業在全國的地位和影響，十分有利；三是湖北、武漢正在主動加強與中部各省市金融機構的往來與合作，重點是加強票據、資金等區域市場的開發與合作，不斷創造條件使武漢成為中部省市的金融資源聚集地和金融信息發散地。

　　湖北省銀監局相關人士表示，如果在武漢成立中部發展銀行，將為湖北乃至整個中部帶來諸多好處。首先是對本地企業的支持；其次是輻射作用，總部雖然設在武漢，但是可以到其他地方設點，可以使銀行更大、資金更強，在支持本地經濟上調控的余地更大。

　　中南財經政法大學金融研究中心研究員過文俊認為，由于中部地區沒有形成整體實力和經濟輻射力大大超越區域內其他城市的中心城市，因此在“中部崛起”的戰略被中央認可后，河南鄭州、湖南長沙等市在爭取做中部地區龍頭方面互不相讓。與此相應，如果設立“中部發展銀行”，各省也會力爭將總部放在本省的省會城市。“中部地區各省都應運用‘藍海戰略’，加強溝通與合作后再展開競爭。看誰最適合做中部地區的龍頭老大，‘中部發展銀行’總部就放在哪個城市。這樣便于整合區域內的金融資源。”過文俊說。

　　設立路徑

　　“天津成立的渤海銀行，成為設立中部發展銀行可以借鑒的樣本。”民革湖北省委的議案向有關部門提出了一條可供借鑒的設置路徑。

　　據介紹，渤海銀行由一些大型企業參股，如天津泰達投資控股有限公司擁有25%的股權；渣打銀行(香港)有限公司擁有19.99%的股權；中國遠洋運輸(集團)總公司是第三大股東；寶鋼集團股份有限公司和國家開發投資公司分別擁有11.67%的股權，并列第四大股東。

　　湖北省銀監局相關人士認為，相對于成立中部發展銀行，還不如對湖北省現有的城市商業銀行進行整合更為現實。“可以把武漢市商業銀行和宜昌、荊州、襄樊、十堰、孝感、黃岡、荊門等地城市商業銀行合并。”

　　

武漢大學經濟與管理學院副院長、金融學系主任葉永剛教授也表示，“除了湖北省內的城市商業銀行，也可以對農村信用社進行改革，一樣可以做大。”

　　湖北省銀監局上述人士還表示，雖然依據商業銀行法規定，武漢完全有能力、有資本成立一家商業銀行，“也有企業表示愿意投資銀行，甚至從市到省都多次向監管部門提出申請，創辦銀行。但是國家一直沒有批，因為時機還沒有到。”

　　過文俊則認為，“既然中央將促進“中部崛起”作為國家發展戰略之一，中部地區的大企業也有投資銀行業的強烈愿望，因此爭取設立全國性的“中部發展銀行”完全是有可能的。當然，要達到這個目標，不僅取決于能否爭取中央給予的政策傾斜，也取決于中部地區各省是否具備整合相關資源的能力，以及能否協調好區域內各省的經濟合作關系。”

　　過文俊建議，如果中央批準設立“中部發展銀行”，采取新設成立的模式比在對湖北省內各城市商業銀行進行合并的基礎上改造為好。因為“中部發展銀行”不只是湖北省的銀行，不能只站在湖北的立場上考慮，為了協調中部地區各省的經濟合作關系，有必要從區域內各省遴選股東。同時，為了適應金融全球化的形勢，也有必要從海外遴選戰略投資者。

　　湖北省政協提案委員會人士13日向本報透露，民革湖北省委向湖北省“兩會”提交的“關于在武漢成立中部發展銀行”的議案，將轉交給相關部門進行“可行性論證”。至于中部發展銀行最終能否獲得國家批準、將采用哪條路徑設立，目前還不得而知。

　　來源：經濟觀察報網