本報記者 李平 北京報道

　　把渤海水千里輸送到西部干旱地區怎么樣？

　　這個聽上去近乎天方夜譚的想法正在被內蒙古官方一步步努力推向現實。

　　本報得到的消息顯示，內蒙古自治區錫林郭勒盟官方及相關投資方已經就“內蒙古自治區錫林郭勒盟引海水淡化開發草原生態產業項目”，進行了將近兩年的準備工作，現在已進入到最后的“沖關”階段。

　　本報獲悉，內蒙古自治區政府副主席、全國政協委員郝益東也將在“兩會”期間專門就該工程向全國政協提交《關于引渤海海水進入內蒙古治理生態和在內蒙古建設能源化工基地的建議》的議案。

　　夢工程

　　2月8日，錫林郭勒盟專門負責該項工程的重點辦能源處處長趙平告訴本報記者，“下一步我們就向國家發改委申報立項。”

　　“我們之前做過多項可行性論證，目前《內蒙古自治區錫林郭勒盟引海水淡化開發草原生態產業項目可研報告》及其方案設計已完成。2月5號自治區發改委已經專門發函，同意開展前期工作。”趙平說。

　　該項目的可行性研究報告顯示，該工程將從葫蘆島興城東臺子里取渤海水，通過直徑3.2米的玻璃鋼管，管道全程600余公里，跨越遼寧省的朝陽市等地區輸送到錫林郭勒盟錫林浩特市，那里正在建設一個百萬噸/日規模的海水淡化廠，負責該項目的是有山西煤化工資本背景的錫林郭勒盟泓元海水淡化有限公司。

　　根據設計，該工程每年海水輸送和淡化能力為3.65億立方米。投產后每年可以生產淡水3.13億立方米，復合海鹽960萬噸以及其它海水化學資源產品。

　　此前的1月24日，中國海洋學會曾經組織20 多位院士和專家就該項目的技術可行性和生態影響進行了內部討論。《中國海洋報》報道稱，“專家們表示，該工程符合當前循環經濟的先進理念，是內陸參與海洋開發戰略的重要途徑，對解決我國目前面臨的能源和生態兩大難題意義重大。項目即將帶來的經濟、社會、生態效益均十分顯著，除可觀的經濟效益外，其在改善西部生態環境、凈化渤海水質、安置就業人口等方面的作用更是無法估量。”

　　“當前，我國海洋經濟主要集中在海岸帶地區。在落實科學發展觀，實施區域統籌，特別是海陸統籌的進程中，應進一步增強海洋對全國經濟發展的推動作用。海水西輸工程是個偉大的設想，屬于海洋和西部開發領域的新課題”。國家海洋局第一海洋研究所研究員、中國工程院院士、中國工程院環境委員會副主任丁德文書面告訴本報。丁也參加了1月24日的專家討論會。

　　煤化工

　　而該項目的來龍去脈，還得從煤化工項目說起。

　　內蒙古官方對于“內蒙古自治區錫林郭勒盟引海水淡化開發草原生態產業項目”的定位是：“一個以發展電力和煤化工為主體的褐煤開發戰略。”其目標是，“通過調海水，不但可以將錫林郭勒盟建設成為支持國民經濟發展的煤化工基地和電力生產基地，而且成為世界一流的海洋化工基地。”

　　對此，趙平告訴記者，“我們錫盟是全國最大的褐煤生產基地，比較適合發展煤化工項目。2005年我們跟在煤化工領域比較有經驗的企業進行過接觸，對方提出在這里發展煤化工產業最大的瓶頸是缺水。”

　　錫林郭勒盟的褐煤總儲量在全國居第一位。公開數據顯示，錫盟煤炭資源探明及預測儲量1882.8億噸，其中可采儲量722億噸，而這其中褐煤占了99.5%。

　　“褐煤的最大特性是高水分、易風化，不適合遠距離運輸，褐煤的開發和加工利用是世界主要產煤國家都面臨的難題，過去我們的做法通常都是直接在當地燃燒利用，這太浪費了。其實褐煤是火力發電和煤化工的優良原料，尤其在錫盟發展煤化工產業特別有優勢，這里的煤田埋藏淺，煤層厚，結構穩定，開采條件好，而且均為整裝待開發煤田，可以大幅降低開采成本。”趙平說。

　　為此，錫林郭勒盟確定了以發展電力和煤化工為主體的褐煤開發戰略，“結合我國缺油、少氣、富煤炭的國情，充分利用本區內的資源綜合優勢建設煤化工項目，將資源優勢就地轉化為經濟優勢”。2006年國家煤化工產業中長期發展規劃已經明確規劃蒙東(遼西)為全國七個現代煤化工產業區之一。

　　引渤海水入蒙淡化，只是錫林郭勒盟“大能源、大化工夢”的一部分。內蒙古官方的設想是，“用現代調海水技術將海水調到錫林郭勒盟，利用煤化工豐富的廢熱(余熱)開發海洋化工，可以獲得大量的淡水，以解決錫林郭勒盟生態用水和建設煤化工集群和電力集群用水，同時從海水中分離出氯化鈉、氯化鉀、氯化鎂等十幾種固體產品。”

　　內蒙古自治區副主席郝益東擬提交全國“兩會”的議案對于“內蒙古自治區錫林郭勒盟引海水淡化開發草原生態產業項目”做了詳細的描繪。該項目包含三大工程，除了“引渤海海水進入內蒙古治理生態工程”，另外兩項分別是“大型能源基地建設工程”和“大型煤化工基地建設工程”。

　　對于前者，錫林郭勒盟目前規劃的電源項目主要為上都電廠480萬千瓦、多倫電廠360萬千瓦、勝利電廠240萬千瓦、金山白音華電廠240萬千瓦、中電投白音華電廠240萬千瓦、烏拉蓋電廠240萬千瓦等項目，計劃進入華北電網項目總裝機容量為1080萬千瓦，進入東北電網項目總裝機容量為807萬千瓦。

　　對于后者，郝益東建議，“在蒙東地區建設便于管道輸送的大型商品甲醇生產基地以及為北京地區民用燃氣調峰的煤制燃氣生產基地。甲醇產品通過管道輸送到遼東灣石化產業區，一部分產品加工成二甲醚和烯烴等產品，滿足遼寧及周邊市場，其余甲醇產品通過海運到沿海地區進行深加工。錫盟煤制燃氣管輸北京、天津供應民用和調峰”。

　　據悉，目前年產300萬噸甲醇(含動力車間)項目可研報告已委托石油和化學工業規劃院編制完成，內蒙古自治區發改委原則同意開展項目前期工作，國家發改委工業司也已經認可該項目屬振興東北基地區域合作項目，同意繼續推進前期工作。至于褐煤制燃氣輸京津項目，內蒙古方面希望總投資200億元，建設一個年耗煤1200萬噸、用水3000萬立方米、日產天然氣1000萬立方米的大型煤制燃氣廠。

　　沖關

　　對于這個“夢工程”，趙平志在必得，工程開工似乎已經指日可待。

　　“我們爭取年內就開工建設，3年內完成。”他說。

　　在他看來，當前最重要的是獲得中央決策層的認可和批準。他樂觀的一個原因是，此前受國務院領導委托，國務院研究室工貿司司長唐元率領的調研組曾專門就此項目進行過長達數月的考察，已起草完成了“關于研究實施海水西送治沙工程的建議”，已經上報國務院。

　　“近期國務院領導將會聽取專門匯報。”趙平透露。唐也參加了 1月 24 日的專家討論會，據稱對該項目持肯定態度。在上報國務院的報告中，他建議將該項目作為試點，視情況向全國推廣。

　　在內蒙古自治區副主席郝益東即將提交全國“兩會”的議案中，他也建議：“引渤海海水進入內蒙古治理生態工程意義重大，應盡快納入國家議事日程，由國務院研究室牽頭，中國科學院、中國工程院、水利部、國土資源部、林業局、氣象局等單位參加，組成聯合課題組，對引渤海海水進入內蒙古治理生態工程相關的重大問題進行跨學科綜合研究，并向國務院提出綜合咨詢報告。 由國家發改委和水利部牽頭，對引渤海海水進入內蒙古治理生態工程一、二期工程開展前期預可行性方案研究。 加大對引渤海海水淡化開發有關產業項目的支持力度，能夠盡快給予審批立項。”

　　在支持者看來，盡快上馬該項目的一個重要理由是日益緊逼的環境壓力。錫盟是北京沙塵暴的主要沙源地之一，官方提供的數據顯示，近10年來由于氣候干旱，草原沙化現象十分嚴重。每畝草地產草量僅10-15公斤，60%沙土裸露。該盟中部著名的渾善達克沙漠由于海拔高、沙粒細，每當春秋季節蒙古國強冷空氣襲來時，就會卷起大量的塵沙，越過燕山山脈，在京津地區上空形成浮塵、揚沙或沙塵暴天氣，已經直接威脅北京乃至華北地區的生態安全。

　　去年的10月23日，國際生態與環保學會在京召開了《內蒙古自治區錫林郭勒盟引海水淡化開發草原生態產業項目》專家研討論證會。在與會的專家和官員們看來，整治沙漠離不開水，而遠距離調海水進入沙漠進行淡化，改善生態環境，是一個值得一試的選擇。

　　到目前為止，全球海水淡化日產量已接近4000萬噸，解決了1億多人的供水問題。到2005年底，我國已建成運行的海水淡化水日產量已達12萬噸，海水直流冷卻水年利用量已近480億立方米，在建和待建的工程規模為38.1萬立方米/日。而且由于技術水平的不斷提高，國際上三百萬噸級的超大海水淡化裝置早已投入產業化，與此同時海水淡化成本也在迅速下降。

　　這一切使得趙平們對于該工程充滿憧憬，“如果建成了，其意義不亞于南水北調工程。”他說。

　　變數

　　不過，與官員的高調和自信形成對比的是學者的保守態度。記者先后就該工程咨詢十多位專家，除丁德文外，他們均表示不愿發表評論。

　　組織1月24日專家座談會的中國海洋學會也拒絕了記者的采訪要求。“畢竟是第一次搞這類工程，很多事情還得看以后的進展再說。”一位自稱姓程的女士說。

　　她解釋說，把海水引到內陸在世界上都是沒有前例的。雖然在引水和淡化的技術層面已經沒有困難，但還不能說該項目就沒有任何問題。最主要的疑問之一是：該工程的環境影響到底是弊大還是利大？記者就此致函中科院生態研究中心等權威部門，相關專家都表示了高度的審慎，不愿置評。

　　其實，在1月24日的專家討論會上，有的專家還是建議，在將此項“夢想工程”變為現實前，應進一步論證“海水西送”對渤海生態系統、西部生態環境的影響以及沿線環境風險等。

　　而擺在趙平們面前的一個難題是，巨額的工程投資從哪里來？《內蒙古自治區錫林郭勒盟引海水淡化開發草原生態產業項目可研報告》顯示，該工程的總投資額高達308億元，包括煤化工工程建設103億元，海洋化工工程建設62.29億元，引渤濟錫海水輸送工程靜態工程投資142.9億元。

　　“這些資金我們打算從社會上融資，我們成立了一個專門的公司負責融資。”趙平透露。雖然還沒有實質性的進展，但是趙平對于融資的前景表示了充分的樂觀，“手中有一個優質的項目，不擔心沒人來投資”。

　　他解釋說，“我們計算過，這個項目產品的年總收入可以達到127億元，而每年的運行總成本僅有54.5億元，這樣每年的稅后純利潤可以達到41.6億元，所以能肯定該項目有較好的盈利能力。僅海洋化工產品效益就可以在10年內償還海洋化工和調水工程的全部工程投資。”

　　根據已有的設計方案，該工程將跨越遼寧省境。因此，開工之前需要解決的另一道難題是，如何與遼寧地方政府協調利益分配？

　　對此，趙平告訴記者，“具體負責這個項目的泓元海水淡化公司也已經跟遼寧有關部門接觸過，初步形成了一些雙贏的方案，比如說工程建設所需要的材料、人力等等我們會優先考慮遼寧。”而更大的自信還是來自對工程前景的樂觀，他說，“這個工程一旦立項，就不再是我們內蒙古一家的事了，國家層面肯定會建立一套專門的協調機制。”

　　趙平說，“我們把這個項目報到發改委后，他們還會組織全面的專家論證，我們的思考和既有的方案是比較成熟的，經得起考驗。”

　　但宏觀政策方面的風險仍然不確定，尤其當他們把這樣一個富有爭議的工程與大煤化工項目捆綁在一起時。

　　來源：經濟觀察報網