2006年，四大國有商業銀行和交通銀行相繼宣布，從6月1日起，對銀行卡ATM跨行查詢收取0.3元手續費。不久，全國人大代表、廣東省惠州市環保局副局長黃細花，向全國人大常委會發出一份緊急建議：建議銀監會對有損廣大存款人和金融消費者的利益行為加強監管；建議國家價格主管部門，對本次收費暫時叫停，組織聽證后，再行實施；建議有關方面對銀行中間服務收費加強法律審查。

　　黃細花的緊急建議，對銀行內部結成同盟收取費用而忽視公眾聲音的壟斷性質的行為是一個沉痛打擊，反映了國內使用銀行卡的普通群眾共同的利益訴求，體現了中國社會民主法制建設的進步。而專家也指出，像黃細花這樣在人大閉會期間就社會熱點話題提交建議的現象并不多見，當前很多人大代表已經習慣了“開會發言”，不開會遺忘“身份”。從這一角度來看，黃細花的舉動有著更加積極的意義。