1月31日，江蘇省國資委在南京召開全省國有資產監督管理工作會議，省長梁保華為會議作出重要批示，對全省國資監管工作給予充分肯定，要求國資監管機構進一步開拓創新，推動國有經濟又好又快發展。江蘇省國資委領導班子成員、監事會主席，各市國資委主要負責人和有關處室負責同志，省國資委全體機關干部參加會議。會上，省委組織部副部長、省國資委主任、黨委書記仇中文宣讀了梁保華省長批示，并作工作報告；省國資委副主任黃佩華傳達了全國國資監管工作會議精神；南京、無錫、徐州、蘇州、南通和鎮江市國資委作了交流發言；省國資委紀委書記王魯寧作會議小結。

　　仇中文說，2006年，在江蘇省委、省政府的領導下，省、市國資委以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，團結奮斗，扎實工作，國有企業改革發展、國有資產監督管理都取得了重要進展，國有經濟保持快速健康發展勢頭，為全省經濟社會發展作出了新貢獻。

　　一是抓發展的氛圍更加濃厚。省、市國資委把發展作為全部工作的重心，服務企業，推動發展。幫助企業解決生產經營和重大項目建設中的困難，盡心盡力為企業招商引資搭建平臺，牽線搭橋促進銀企合作和產學研結合，為企業發展配強領導班子，舉辦系列培訓班為企業培訓人才，幫助企業協調解決歷史債務，盤活閑置資產，追索涉案資金，保全涉案資產。

　　二是國有經濟運行更加健康。全省13個市國資委履行出資人職責的172家企業，實現營業收入1614.3億元，實現利潤58.08億元，凈利潤33.29億元，分別比上年增長15.15%、27.02%和17.73%。27家省屬企業實現營業收入1147.56億元，實現利潤77.68億元，凈利潤37.35億元，分別比上年增長20.64%、62.93%和1.34倍。

　　三是國有企業改制和產權轉讓更加規范。全省共有212家市、縣屬國有企業和31家省屬企業子公司實施了多種形式的改制。完成了38家國有控股上市公司股權分置改革工作。完成國有產權交易298宗，與評估值相比，國有資產升值39.57%；國有資產評估項目315個，評估后凈資產增值31.64%。

　　四是履行出資人職責更加到位。省、市國資委建立了企業財務和國有資產統計體系；建立了以產權界定、產權流轉和產權保護為主要內容的企業國有產權管理制度；建立了重大投資項目后評價制度和重大投資損失責任追究制度；建立了經營業績考核制度；建立了激勵約束機制；指導企業建立健全內控制度，防范經營風險。

　　五是企業黨建和黨風廉政建設更加扎實推進。建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，鞏固和發展先進性教育活動成果。積極探索加強黨員隊伍管理的新途徑、新辦法，加強黨員隊伍的能力建設。開展“四好”班子創建活動，推進國有企業領導班子思想政治建設。華泰證券公司、無錫威孚集團領導班子，被評為全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體。落實黨風廉政建設責任制，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真開展商業賄賂專項治理工作。效能監察取得比較明顯的成效，省屬企業的效能監察工作受到監察部和國務院國資委的表揚。

　　仇中文指出，以2004年初省國資委成立為標志，新的國有資產管理體制已經運行三年。回顧三年來的工作，有以下幾點比較深刻的體會：

　　一是緊緊圍繞“兩個率先”大局開展工作，自覺服從、服務于大局。省、市國資委自覺增強大局意識，圍繞全省“兩個率先”的大局來謀劃、推進和檢驗國有資產監督管理工作。深刻認識“兩個率先”是黨中央、國務院對江蘇的殷切期望，是全省人民的根本利益所在，也是現階段江蘇貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的最大實踐；深刻認識國有經濟是國民經濟的重要支柱，是推進“兩個率先”的重要力量；深刻認識國有資產監督管理工作的職責與使命，堅定搞好國有企業的信心和決心，自加壓力，銳意進取，以做強做大國有企業、發展壯大國有經濟的實績為“兩個率先”多作貢獻。

　　二是以促進發展為工作主線，凝心聚力抓發展。三年來，始終堅持以發展為第一要務，正確處理監管與發展的關系，把工作的出發點和落腳點放在促進發展上，營造抓發展的氛圍，落實促發展的舉措。省、市國資委和全省國有企業統一思想，凝心聚力抓發展。實踐證明，“以促進發展為工作主線”，符合科學發展觀，符合省委、省政府“兩個率先”的要求，符合國資監管工作的使命，國資委和企業心想到一處，勁使到一處，搶抓了發展先機，增創了發展新優勢，開創了發展新局面。

　　三是準確把握出資人職責定位，維護好所有者權益。三年來，按照《公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》和國資委“三定方案”賦予的職能開展工作，轉變思想觀念，轉變思維習慣，牢固樹立出資人意識，依法履行出資人職責，堅持做到不缺位、不越位、不錯位。堅持維護國有資產權益，保證出資人各項權利的充分行使和各項權益的充分實現，堅決守住“確保國有資產不流失”這個基本底線，當好國有資產忠誠衛士。堅持所有權與經營權相分離，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，全心全意為企業服務，不干預企業的生產經營活動。

　　四是一切從實際出發，創造性地開展工作。國資監管工作是一項全新的工作，三年來，從江蘇的實際出發，不斷創新工作思路，創新工作舉措，在實踐中探索了一些比較好的做法。對企業重大投資項目一個也不審批，全部實行備案管理；制定增量改制政策文件，鼓勵、引導國有企業通過引進戰略投資者等方式進行增量改制；在全國最早建立國有獨資公司外部董事制度；率先組織企業董事長、總經理到新加坡培訓，借鑒淡馬錫經驗；創新企業領導人員選拔任用機制，最先提出“市場認可、出資人認可、職工群眾認可”的原則，主要以市場化方法公開選聘企業經營者；創新監事會工作方法，實現從以事后監督為主向事前、事中、事后監督相結合轉變，從以監督為主向監督與服務相結合轉變。把監事會工作和巡視工作有機結合起來，對省屬企業進行黨風廉政建設巡視，實現了國有企業巡視制度創新和監督方法創新。

　　五是加強隊伍建設，不斷提高素質能力。省、市國資委把隊伍建設放在突出位置，加強理論武裝，加強實踐鍛煉，努力建設一支勤奮學習、忠于職守、清正廉潔、作風優良的干部隊伍。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，黨的組織明顯加強，黨員素質明顯提高，以此帶動整個干部隊伍素質的提升。深入開展學習型機關創建活動，努力建設服務型機關，以服務基層和企業為本位，轉變工作作風，多為企業辦實事，多為企業解難題。加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，廉潔從政。

　　仇中文強調，2007年是黨的十七大召開之年，是全面落實省第十一次黨代會戰略部署的開局之年，也是國有資產管理體制改革和國有企業改革發展的重要一年。要按照省委、省政府和國務院國資委的部署和要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以又好又快發展為主題，以提高競爭力為重點，深化國有企業改革，進一步推動國有資本向關鍵領域、重要行業和優勢企業集聚，進一步完善公司法人治理結構，加快建立比較完善的現代企業制度，加強國有資產監督管理，加強國有企業領導班子思想政治建設，提高國有經濟運行質量和效益，為“全面達小康、建設新江蘇”多作新貢獻。重點抓好五方面工作：

　　一是在加快發展中調整優化國有經濟布局結構。要全力以赴抓發展，以增量帶動存量調整，擴大總量，提升質量，在加快發展中調整和優化國有經濟布局結構。到2010年，基本形成與“兩個率先”相適應的國有經濟布局結構。

　　做強做優做大企業，發揮大企業大集團對結構調整的支撐帶動作用。要圍繞國有經濟布局結構調整規劃，從實際出發，制定和落實發展大企業大集團的具體措施，努力做大一批市場競爭力強的企業，做強一批富有特色的企業，培育和發展一批行業排頭兵。大力推進國有企業戰略重組。鼓勵和引導地方國有企業進行聯合重組，省內國有企業與中央企業、外省國有大企業聯合重組，國有企業與實力強、信譽好的其他所有制企業尤其是著名跨國公司進行合資合作。引導企業加強科技創新，實施品牌戰略；實施大項目帶動戰略，增強發展后勁；“走出去”建立生產基地和開辟市場，拓展新的發展空間；進行戰略思維，實現跨越式發展；加快轉變增長方式，更加注重節約資源和保護環境，不斷提高質量和效益。

　　二是進一步完善公司法人治理結構。按照《公司法》要求，加快建立規范的董事會。建立健全相關制度和機制，規范股東會、董事會和經營管理者的權責。健全董事會，推進外部董事制度建設。依法建立國有獨資公司董事會向國資監管機構報告工作制度。加強監事會建設，擴大監督檢查覆蓋面。進一步探索企業經營管理者市場化的管理制度。指導和督促企業理順母子公司關系，構建規范的母子公司體制。

　　三是深化企業內部“三項制度”改革。要深化人事制度改革，建立競爭擇優、能上能下、人盡其才、充滿活力的選人用人制度。深化勞動用工制度改革，建立擇優錄用、能進能出、員工與企業雙向選擇的勞動用工制度。在具備條件的企業積極穩妥地實現“企業人”向“社會人”的轉變。深化分配制度改革，建立與企業經濟效益掛鉤、與職工業績和貢獻掛鉤的收入分配制度。

　　四是提高國有資產監督管理水平。提高經營業績考核水平。要進一步完善考核辦法，提高考核指標的科學性、合理性和可操作性，充分體現國有資產保值增值、國有資本權益最大化和可持續發展的要求，實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤。提高產權管理水平。做好產權登記、統計等基礎管理工作，健全信息披露、資產評估、進場交易等制度。切實加強對國有企業改制和國有產權轉讓的監督管理。探索全流通條件下國有股權管理的有效辦法。加強企業境外國有資產管理。探索加強縣級國有資產監督管理。加強財務監督和風險防范。做好財務快報和國有資產統計工作，指導企業完善內部控制和風險防范機制，規范股票、期貨、期權等金融衍生品投資行為和操作程序。從企業財務預算管理和國有資本收益收繳管理兩個層面著手，建立國有資本經營預算制度。解決好已改制企業的遺留問題。要以高度負責的態度，解決好企業改制中的遺留問題。按照《信訪條例》規定和省、市維穩要求，落實信訪工作責任制，做好矛盾糾紛排查調處工作，及時、妥善處理職工群眾反映的問題，有效化解各類矛盾，維護企業與社會穩定。在國有企業改制和國有產權轉讓中，要尊重和維護廣大職工的知情權、參與權、監督權和相關事項的決定權，妥善安置職工，保障和落實職工的合法權益。要引導企業積極履行社會責任，努力建設和諧企業。

　　五是加強企業領導班子思想政治建設。要適應深化國有企業改革和建立現代企業制度的要求，進一步加強企業領導班子建設，不斷增強企業領導班子的政治意識、大局意識和責任意識，提高企業領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力、駕馭復雜局面能力和拒腐防變能力。

　　繼續深入開展創建“四好”領導班子活動。要認真貫徹全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體表彰暨經驗交流會議精神，緊密聯系改革發展實際，總結創建工作經驗，豐富創建活動內容，完善創建工作措施，深入扎實地開展“四好”領導班子創建活動。