濟(jì)南報(bào)道 本報(bào)記者 滕曉萌

　　自從濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放被列入國(guó)家戰(zhàn)略之后，山東對(duì)此的態(tài)度一直頗為微妙。

　　2月11日，在山東“兩會(huì)”的會(huì)場(chǎng)中，關(guān)于濱海新區(qū)的崛起究竟對(duì)山東經(jīng)濟(jì)是利是弊的討論引起了代表、委員們的極大關(guān)注。

　　“兩年。”一位山東經(jīng)濟(jì)官員伸出兩個(gè)指頭說(shuō)，“濱海新區(qū)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的影響顯現(xiàn)出來(lái)，據(jù)我們研究，還要兩年的時(shí)間。”此前，關(guān)于濱海新區(qū)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的影響的研究一直在山東政界和學(xué)界低調(diào)地進(jìn)行著。

　　但是關(guān)于山東在這一場(chǎng)新的區(qū)域競(jìng)合中如何"趨利避害"的研究，已經(jīng)加速。據(jù)本報(bào)記者從有關(guān)方面了解，本年度山東省社科院發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)，就將以"濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)山東的影響"為主題。

　　“環(huán)渤海”還是“沿黃海”

　　關(guān)于濱海新區(qū)的任務(wù)，天津市市長(zhǎng)戴相龍?jiān)��?jīng)做過(guò)這樣的表述：將天津打造成中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心，與近旁作為政治、文化、國(guó)際交往中心的北京共同組成一個(gè)京津冀都市圈，往外再擴(kuò)大至以大連、青島為中心的遼東半島、山東半島，把環(huán)渤海地區(qū)由一個(gè)地理區(qū)域變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，參與到東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。

　　但是山東省內(nèi)一直有一些觀點(diǎn)對(duì)此表示懷疑。一些學(xué)者認(rèn)為，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈到目前為止，還沒(méi)有形成，仍然是京津冀、遼東半島、山東半島三個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和城市群，因此，山東不應(yīng)該被簡(jiǎn)單歸結(jié)到這一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶中，而是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自己連通華北、華東、渤海和黃海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　這種觀點(diǎn)的依據(jù)之一是，從地圖上來(lái)看，山東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的膠東半島三市：青島、威海和煙臺(tái)均屬于沿黃海帶，從2006年的數(shù)據(jù)來(lái)看，這三個(gè)市的GDP合計(jì)6977.21億美元，占整個(gè)山東省GDP的1/3左右，高于天津市的4337.73億元，而2006年濱海新區(qū)的GDP為1960.5億元。

　　因此，山東省內(nèi)有一種疑問(wèn)：按照濱海新區(qū)-京津冀-環(huán)渤海的層次發(fā)展，濱海新區(qū)到底能對(duì)山東半島產(chǎn)生多大的輻射帶動(dòng)作用?

　　與此同時(shí)，山東省自己提出了"山東半島城市群"的概念，希望可以借此和京津塘城市群、

　　在這樣的情況下，山東省社科院又提出“黃海青島貿(mào)易區(qū)”的概念，認(rèn)為山東的沿黃海帶應(yīng)該發(fā)揮自己的地緣優(yōu)勢(shì)，在東北亞三國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程中，增強(qiáng)對(duì)日本與韓國(guó)的吸引力。山東省政府已經(jīng)對(duì)此概念表示了興趣。

　　濱海"倒吸"效應(yīng)

　　山東對(duì)濱海新區(qū)最大的擔(dān)心，來(lái)自于其可能產(chǎn)生的對(duì)企業(yè)、人才、資本的“倒吸效應(yīng)”。

　　"在同時(shí)推進(jìn)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，天津在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、混業(yè)經(jīng)營(yíng)、離岸金融方面獲得全面試點(diǎn)機(jī)會(huì)，會(huì)因此形成資金洼地和資金集散中心，對(duì)山東金融業(yè)的改革開(kāi)放進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性的不利影響。政策上的差異，會(huì)造成改革和發(fā)展機(jī)會(huì)上的差異。近年來(lái)，由于信息技術(shù)和金融自由化的影響，金融中心建設(shè)中重新出現(xiàn)了集中化的趨勢(shì)，天津金融發(fā)展的'先占效應(yīng)'對(duì)山東金融發(fā)展的不利影響尤其不可低估。"

　　在2006年5月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布<推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)>之后不久，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授董彥嶺就在<濟(jì)南金融>上做出了上述分析。

　　濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)恰恰是山東的短板，由于長(zhǎng)期以來(lái)山東經(jīng)濟(jì)以帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的國(guó)有大中型企業(yè)為主，地方金融相當(dāng)乏力。山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，目前山東省民營(yíng)企業(yè)的自有資本率極高，起碼在65%~85%之間。

　　<推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)>明確提出，將濱海新區(qū)建設(shè)成為北方高水平的現(xiàn)代業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，也讓竭力打造膠東半島制造業(yè)基地的山東感到了挑戰(zhàn)。山東方面擔(dān)心，一旦濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛，憑借稅收和研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，不但會(huì)分走山東新的投資，還可能吸引山東的企業(yè)轉(zhuǎn)移投資。

　　對(duì)于來(lái)自濱海新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，山東省內(nèi)危機(jī)感最強(qiáng)烈的當(dāng)屬青島市。作為山東經(jīng)濟(jì)的龍頭城市，青島不但可能面臨人才、資本、制造業(yè)的外流，還必須面對(duì)來(lái)自天津港的挑戰(zhàn)。盡管青島目前是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的第二大港，但是國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)在濱海建立東疆保稅港區(qū)，將來(lái)可能分薄地理位置十分接近的青島港的國(guó)際業(yè)務(wù)。對(duì)此，山東省十分重視，在山東省長(zhǎng)韓寓群2007年的政府工作報(bào)告中，寫(xiě)入"積極爭(zhēng)取建設(shè)青島保稅港區(qū)"。

　　一位青島保稅區(qū)的官員向本報(bào)記者透露，青島保稅港可能會(huì)在近期內(nèi)獲得國(guó)家批準(zhǔn)。

　　山東"適應(yīng)性調(diào)整"

　　2006年11月底，天津市長(zhǎng)戴相龍率代表團(tuán)到山東省和青島市考察，共商合作發(fā)展大計(jì)。

　　山東省政府和青島市高層幾乎全部出席了與天津代表團(tuán)的座談會(huì)。山東方面認(rèn)為，這是天津市注意到山東省顧慮的一個(gè)信號(hào)。

　　當(dāng)時(shí)戴相龍?zhí)岢鎏旖蚺c山東可以加強(qiáng)合作的方面包括：港口合作、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)合作、科技合作、旅游合作、金融合作。

　　"其實(shí)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)山東是挑戰(zhàn)也是機(jī)會(huì)。"張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，"如果濱海新區(qū)真的形成了資金洼地，山東也許還能從華東流入濱海的資本中'雁過(guò)拔毛'。"

　　而山東西部較不發(fā)達(dá)的地市態(tài)度與膠東半島不同，由于地理原因，他們有可能首先感受到濱海新區(qū)帶來(lái)的就業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移的好處，濱海新區(qū)對(duì)這些地方的帶動(dòng)作用，甚至可能超過(guò)膠東半島。目前，靠近河北的德州、濱州等市，都已經(jīng)提出要加強(qiáng)與濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

　　"山東研究濱海新區(qū)，還要注意到產(chǎn)業(yè)集群的分工，以讓自己的產(chǎn)業(yè)作出適應(yīng)性調(diào)整。"

　　張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，山東今后在產(chǎn)業(yè)布局的分工方面，必須要注意到濱海新區(qū)的走向，盡量與濱海新區(qū)錯(cuò)位或者配套發(fā)展，而避免重復(fù)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)。