本報北京2月12日訊　記者孫秀艷報道：針對2006年我國主要污染物不降反升的狀況，環(huán)保總局今日宣布，從今年起，將每半年公布一次全國和各省(自治區(qū)、直轄市)主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監(jiān)督。

　　今天，國家環(huán)保總局召開主要污染物減排形勢分析會，針對今年全國主要污染物減排2%的目標，制定了六項具體措施，以千方百計完成今年的減排任務(wù)。

　　——抓緊建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系和嚴格的減排考核體系。進一步完善統(tǒng)計制度，準確掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)，層層落實減排責任。從今年起，將每半年公布一次全國和各省(自治區(qū)、直轄市)主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監(jiān)督。

　　——嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。新上建設(shè)項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。

　　——強化重點治污工程建設(shè)和運營監(jiān)管，切實發(fā)揮污染治理效益。2006年中央財政已經(jīng)安排的180個水污染治理建設(shè)項目，要在2007年投運；督促加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，努力實現(xiàn)滿負荷運行。

　　——繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。包括2007年底前關(guān)閉造紙行業(yè)年產(chǎn)3.4萬噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，以及仍在使用的年產(chǎn)1.7萬噸以下的化學制漿生產(chǎn)線，全面推廣黑液堿回收等先進治理技術(shù)等。

　　——繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。著力消除大江大河沿岸威脅飲水安全的污染隱患，集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法和涉鉛、造紙企業(yè)環(huán)境違法問題。

　　——配合做好環(huán)境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂好《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)，盡快推動《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境保護法》的修改論證工作。

　　各級政府高度重視減排工作

　　又訊　記者孫秀艷報道：2006年全國二氧化硫排放量2594.4萬噸，比2005年增長1.8%；化學需氧量排放1431.3萬噸，比2005年增長1.2%。主要污染物不降反升的現(xiàn)實雖然嚴峻，但是與2005年增幅相比，2006年二氧化硫和化學需氧排放總量分別回落了11.3和4.4個百分點。

　　各級政府對減排工作高度重視，工作力度明顯加大，約束性指標的導(dǎo)向作用開始顯現(xiàn)。去年建成電廠脫硫能力1.04億千瓦，超過了前10年電廠脫硫能力建設(shè)4600多萬千瓦的總和，首次實現(xiàn)當年新增脫硫裝機容量超過新增發(fā)電裝機容量。

　　去年沒有完成總量削減任務(wù)的原因是什么？專家認為：一是經(jīng)濟增長方式仍然粗放，資源

能源利用效率較低，導(dǎo)致排放水平升高。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，許多應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力沒有退出市場，高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能擴張尚未完全遏制，結(jié)構(gòu)性污染增加了減排壓力。三是一些地區(qū)盲目追求發(fā)展速度，GDP增速高于預(yù)期目標，污染物排放量也隨之增加。四是環(huán)保投入不足。五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不力。有關(guān)專家分析，經(jīng)過“

十一五”頭兩年的努力，“十一五”后3年主要污染物排放總量會逐步下降。

　　專家觀點

　　殷瑞鈺(中國工程院院士)：主要污染物減排指標未能實現(xiàn)，從根本原因來說，跟一些地區(qū)盲目追求GDP增長的速度有很大的關(guān)系。增長速度快，特別是增速超過7.5%以后，要減排難度增大。同時，進出口的結(jié)構(gòu)也存在很大問題。高能耗產(chǎn)品的大量出口，實際上對排放量增加的貢獻很大。所以我覺得這兩項是大政策上應(yīng)該進行思考的。

　　張懿(中國科學院院士)：減排指標分減到年度，每年減幅2%，這個應(yīng)該說是有科學依據(jù)的，這樣我們分析每一年都有具體的指標。但是實際的情況是，越往后期治理的難度越大。比如說在工業(yè)污染控制上，脫硫裝置從無到有比較容易見效。但是解決基礎(chǔ)問題之后，運行效率，特別是技術(shù)層面的具體的問題就被提出來。加大環(huán)保的執(zhí)法和監(jiān)管的力度，就顯得更重要了。

　　郝吉明(中國工程院院士)：二氧化硫的排污收費，現(xiàn)在還是太低。如何增加二氧化硫排污收費的額度是當務(wù)之急。另外，關(guān)于脫硫電價補貼的問題，一定要和運行效果聯(lián)系在一起，不是建了一個裝置就可以了。

　　錢易(中國工程院院士)：GDP的增長速度，應(yīng)該是有限的，不是越快越好。而且增速過快造成環(huán)境污染問題，超過了范圍就會造成不好的后果。所以第一個意見，在地區(qū)增長速度上，一定要設(shè)一個上限。