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胡星案牽出昆明房產腐敗鏈條

http://www.sina.com.cn  2007年02月11日 16:56  法制日報

  1月31日,云南省檢察機關正式簽發了對胡星的逮捕令,批捕罪名是“涉嫌窩藏、轉移巨額財產”。事發前,胡星是云南省交通廳副廳長,曾任昆明市副市長多年。

  其間,胡星分管規劃、城建等工作,隨著胡星的落馬,一些土地、規劃、綠化官員也先后被“雙規”或逮捕。

  2月2日,昆明市罷免了該市規劃局局長曾華的職務。當地有說法稱,胡星身后是一條房地產腐敗鏈條,“集團作案”及規劃黑洞成為本組案件最大特征。

  據《第一財經日報》報道,在公安部對外公開發布通緝令的前一夜,胡星就乘飛機潛逃。

  老部下相繼落馬

  “胡星犯的事是在他當交通廳副廳長前的事。”云南省交通廳工作人員1月31日對《第一財經日報》稱。

  胡星自1987年步入仕途。1987年~1993年,任昆明市盤龍區區長,其間兼任櫻花賓館董事長;1993年~1996年,任昆明市城建委常務副主任、市城建委工委副書記、市政府城市規劃管理局辦公室主任及黨組書記;1996年~1999年,任昆明市建委主任;1999年~2001年,任昆明市市長助理、市規劃局局長;2001年~2004年,任昆明市副市長;2004年12月至事發前,任云南省交通廳副廳長。

  當地各政府機關對胡星案諱莫如深。不過,當地近來一些重大人事變動,透露出胡星案件的一些信息。

  2月2日,昆明市第十二屆人大常委會第九次會議第二次全體會議決定,任命周峰越為昆明市規劃局局長,該會議還免去了曾華的昆明市規劃局局長職務。

  曾華所在的規劃部門是胡星多年的分管范圍之一。曾華在胡星任昆明市規劃局局長時,就是該局的一名處長。胡星升任副市長后,曾華也升任局長。

  昆明市規劃局的工作人員披露,事實上周峰越已經于20多天前(1月初)代理行使規劃局局長職務,昆明市人大只是給本次變動一個正式名分。原局長曾華于2006年11月左右被“雙規”,當時他剛從歐洲考察回來,隨即被等候在機場的檢察官帶走。

  目前,昆明市規劃局辦公大樓底樓的巨幅局領導分管部門及業務圖示上,曾華的名字及其所分管的條線已被白紙貼住。

  2月2日,本報記者從一位昆明律師處獲悉,曾華即將被起訴,曾的夫人近幾天在四處找律師。該律師透露,曾的夫人提供的信息顯示,曾華可能被訴受賄數百萬元人民幣。

  《第一財經日報》目前獲得的消息顯示,胡星案背后有一批官員先后落馬:來自當地媒體透露的信息稱,除了媒體已曝光“昆明市規劃局局長曾華被‘雙規’”,另有昆明市土地儲備中心主任湯漢瑩、昆明市園林綠化局局長翟建國及昆明市稅務局某處處長等也相繼被“雙規”,其所犯案件均與胡星案有牽連。

  或牽涉數十家房地產商

  當地目前還沒有披露曾華的涉案情況,但當地關于曾華案流傳甚廣的版本是,昆明市前規劃局局長曾華受賄額巨大,牽涉昆明有關房地產商。

  2月2日,昆明市紀委二次全會決定今年嚴查涉地腐敗。昆明市今年還將重點查辦黨員干部特別是領導干部以權謀私的案件,嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件,特別是違規發放和核銷金融貸款的案件。

  而曾華所在的規劃口,正是胡星系運作房地產項目的重要環節,胡星等官員通過房地產項目的規劃審批,向房地產開發商牟取利益。

  昆明市一家房地產開發企業主要負責人向記者透露了其中的“機關”:規劃部門是繼土地房管部門后的一大“油水部門”,一是所有的房地產建設項目均需要規劃部門審批,批不批,什么時候能批下來,得它說了算;二是受賄機會多,除了審批上可以操作外,規劃部門最大的彈性空間和受賄來源在于容積率的把握上。

  “胡星系”的規劃之手

  所謂“容積率”,是指一個小區的總建筑面積與用地面積的比率。但對于開發商來說,容積率決定地價成本在房屋價格中的比例,決定被開發土地的含金量。因此,容積率越高,開發商的利潤就越大。容積率較低,建筑密度一般也較低,開發商可用于回收資金的面積就越少。

  容積率是多是少,決定權在規劃部門手里,這意味著規劃部門可以很大程度上影響開發商的成本和收益。該人士舉例說,如果一塊地的容積率為3,可以建3萬平方米房屋的話,將容積率提升為6,在同樣的地塊上就可以建設6萬平方米房屋--如果每平方米賺1000元利潤,這一改動可以為房地產企業凈增3000萬元利潤。

  上述人士表示,如果其為房地產公司老板,就可以輕松甩出1000萬元給規劃部門,因為此舉還能帶來2000萬元利潤。

  上述情況還僅是一般住宅項目的審批。前述人士表示,如果是商住樓,其容積率會更高一些,對一些商業中心區域的樓盤,其容積率則可能高達10~15。商業中心樓盤是容積率為8還是容積率為15,小小的數字變動,背后就是幾千萬乃至上億元的利潤變動。

  現在很多人都在想辦法主動利用這些規劃資源,譬如某個人跟規劃局有關人員熟悉,他就可以做一個“中間業務”,讓你的批件很快批下來,或者把你的容積率調高點。同樣一塊地,在土地市場中,不同的容積率價格差異很大,如果能花錢把容積率低的土地買過來,將容積率調高后巨額加價出售,在土地市場中依舊很搶手,其原因是買家也可從中獲得更多收益。

  以前行業內的“中間業務”大都是幫人批地,但是現在土地交易收緊了,且有招、拍、掛(指招標、拍賣、掛牌出讓土地)規范,因此現在這些人的重心大都轉到“調整地上長出多少東西”這一新領域來了。

  當地媒體曾經對該市北市區的規劃提出質疑,公開提出十問:如規劃中的3塊教學用地是不是還在?規劃中的3塊醫療用地還在不在?等等。

  目前昆明北市區有樓盤近70個,居住人口已突破20萬,規劃人口近40萬人,可相應的配套設施卻嚴重滯后,甚至連涉及老百姓衣食住行的基礎設施都很缺乏。已經開發了近8年的北市區,至今還沒有一家大醫院;尚缺66個中學教學班、189個小學教學班、59個幼兒園教學班,一些居民要乘著“三輪車”趕公交。

  “現在全國不少地方像昆明北市區一樣,這里絕非個別現象,但很少有高官因這樣做而翻船。”該人士稱,曾、胡這個案子,應是一個嚴重的警示。

  本報綜合報道

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