早在鄭案發(fā)前數(shù)年，即有相關(guān)供詞指認(rèn)他收受巨額賄賂

　　本報(bào)記者　賀信 豐鴻平 韓福東　本報(bào)首席記者 姜英爽
   

    藥監(jiān)風(fēng)暴

　　伴隨著首任國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸的落馬，中央對(duì)于全國藥監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行整肅，各地藥監(jiān)部門風(fēng)聲鶴唳。對(duì)于藥政腐敗官員的處置，不可避免牽涉到具體的藥品生產(chǎn)企業(yè)。一場“藥監(jiān)風(fēng)暴”席卷整個(gè)制藥行業(yè)。本報(bào)記者分赴三地采訪，試圖勾勒鄭筱萸落馬軌跡，與此同時(shí)，一名內(nèi)部人士約見記者，講述他所知的藥監(jiān)黑幕。

　　正在召開的政協(xié)海南省四屆五次會(huì)議上，沒有看到委員湯曉東的身影。

　　這位2005年年底當(dāng)選的民建中央委員，至少從去年10月份開始，就在“協(xié)助”中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)鄭筱萸案進(jìn)行調(diào)查。湯擔(dān)任董事長的海口康力元制藥有限公司，藥品GMP證書被國家食品藥品監(jiān)督管理局收回，上千名員工的春節(jié)假期提前開始。

　　康力元在這個(gè)漩渦中越陷越深。這家因?yàn)樵诜堑淦陂g慷慨捐贈(zèng)而名揚(yáng)天下的民營企業(yè)，目前正處于生死存亡的緊要關(guān)頭。“我們希望挺過這一關(guān)。”公司辦公室主任宋瑤平說，“特別是希望有關(guān)部門不要把問題上升到政治的層面。”

　　可是，這場自上而下的“監(jiān)管風(fēng)暴”沒有絲毫減弱的跡象。中央對(duì)于全國藥監(jiān)系統(tǒng)的整肅，引發(fā)了整個(gè)制藥行業(yè)的動(dòng)蕩。對(duì)于藥政腐敗官員的處置，不可避免牽涉到具體的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

　　“不健全的法制，不正當(dāng)?shù)母偁帲�雖然可以讓一批企業(yè)迅速崛起，但也能讓那些畸形生長的藥業(yè)巨頭轟然倒塌。”一些業(yè)內(nèi)人士評(píng)論說。

　　藥業(yè)巨頭遭遇上門逼債

　　關(guān)于康力元和鄭筱萸保持著不正當(dāng)關(guān)系的說法，一直在杭州、海南的醫(yī)藥界內(nèi)流傳。康力元公司半年前的員工卡上的“追求卓越”四個(gè)字，就出自鄭筱萸的手筆。

　　隨著湯曉東被海口警方以涉稅理由帶走，后來處在中紀(jì)委的控制之下，康力元感覺到了大廈之將傾。杭州，位于建國北路上的浙江康力元公司已人去樓空，公司高管們不見蹤影；海口，律師們紛紛前往工商局查驗(yàn)康力元的注冊(cè)資料，幾個(gè)供應(yīng)商在一個(gè)風(fēng)和日麗的下午上門逼債。有媒體報(bào)道說，總部設(shè)在杭州的浙江康力元投資集團(tuán)正在忙著清理最后的債權(quán)債務(wù)問題。

　　一位杭州醫(yī)藥界的知情人士說，從20世紀(jì)90年代開始涉足藥品銷售領(lǐng)域的湯旭東和湯曉東兄弟發(fā)展神速，得益于兩位關(guān)鍵人物。

　　一位是現(xiàn)任總裁助理的賀曉華。湯氏兄弟和這位原金華七一農(nóng)場下屬一家制藥廠的供銷科長建立關(guān)系后，取得了該廠的藥品代理權(quán)。從這時(shí)候開始，湯氏兄弟依靠賀曉華及其掌握的銷售資源，藥品銷售生意逐漸變大，幾年時(shí)間完成了資本的原始積累。

　　在賀曉華的牽線下，湯氏兄弟從金華來到杭州。1996年前后，他們?cè)谶@里結(jié)識(shí)了另一位關(guān)鍵人物，時(shí)任國家醫(yī)藥管理局局長的鄭筱萸。鄭執(zhí)掌的這個(gè)部門后來和

衛(wèi)生部藥政局、國家中醫(yī)藥管理局合并組成國家食品藥品監(jiān)督管理局，而鄭則出任這個(gè)副部級(jí)單位的第一任局長。

　　幾乎是在同一時(shí)間，湯氏兄弟收購一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，成立了海南康力元藥業(yè)有限公司。兩年后，海南康力元出資73%成立了海口康力元制藥有限公司，而湯旭東在其中占有26%的股份。湯氏兄弟從此由藥品經(jīng)銷進(jìn)入到生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　2005年，康力元進(jìn)軍

房地產(chǎn)。在東北的房產(chǎn)公司開張后，康力元稱其“走多元化產(chǎn)業(yè)之路又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步”。

　　2003年的“非典”，讓這家后起的民營企業(yè)一夜成名。康力元分別向香港和北京捐贈(zèng)了價(jià)值人民幣500萬元的注射用利巴韋林凍干粉針劑。當(dāng)時(shí)這種對(duì)于“非典”具有明顯療效的藥物，受到了全國各地醫(yī)院的追捧。有報(bào)道說:“為了保證京、港兩地的贈(zèng)品及時(shí)送達(dá)，湯旭東壓下各省市銷售聯(lián)絡(luò)處的一大批訂單”，以至于“一些老客戶和銷售人員著急到要挾恫嚇湯旭東的地步”。

　　“我就是在那次捐贈(zèng)儀式上第一次知道了康力元和湯旭東。”某中央級(jí)媒體駐海南站的記者回憶說。

　　誰也沒能料到，康力元的急速膨脹現(xiàn)在成為有關(guān)部門偵辦鄭筱萸案件的一條重要線索。在去年10月份中紀(jì)委駐國家藥監(jiān)局紀(jì)檢組成員出任組長的飛行檢查中，康力元成為重點(diǎn)的調(diào)查對(duì)象。“檢查組有備而來，看什么、查什么，好像提前做好了計(jì)劃。”海南食品藥品監(jiān)督管理局一位目擊者說。此后不久，工作組再赴海口康力元，直接封存了部分新藥申報(bào)資料，企業(yè)的藥品GMP證書也被收回。

　　“這是康力元的一個(gè)重大教訓(xùn)。”海南醫(yī)藥行業(yè)有人感到惋惜。另外一些人則總結(jié)說，“大樹已倒，蔭蔽難存。”

　　首任局長倒下引來惋惜

　　鄭筱萸的倒掉，同樣引來了惋惜的聲音。

　　這樣一個(gè)推崇西方行業(yè)治理觀念的藥政官員，上任之后推行的一系列舉措，曾經(jīng)引來滿堂喝彩，其時(shí)的熱烈程度不亞于現(xiàn)在對(duì)他的口誅筆伐。

　　某業(yè)內(nèi)論壇最近一篇文章回憶說，當(dāng)時(shí)的國家藥監(jiān)局提出了諸多有利于后世的舉措:上收藥品批準(zhǔn)文號(hào)的管理權(quán)，使得新藥管理有章可循；強(qiáng)制推行藥品GMP認(rèn)證，為中國與世界的接軌奠定了基礎(chǔ)。這些措施最終化解了中國加入WTO后制藥行業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。

　　同一個(gè)論壇中的另一篇文章則認(rèn)為:“鄭筱萸任上一項(xiàng)重大功績，在于制訂推行了《藥品注冊(cè)管理辦法》。”該《辦法》對(duì)藥品審評(píng)時(shí)限做了嚴(yán)格規(guī)定，申請(qǐng)人可以隨時(shí)在網(wǎng)站上查詢自己所報(bào)批資料的審評(píng)狀態(tài)。如果超過時(shí)限，申請(qǐng)人還可以打電話咨詢，國家藥監(jiān)局必須回復(fù)恰當(dāng)?shù)睦碛伞Ｔ摗掇k法》推行之初，過去申報(bào)資料幾年沒有人過問，必須找關(guān)系、花銀子才能審批的現(xiàn)象得到了有效遏制。

　　鄭筱萸也曾經(jīng)雄心勃勃。首任國家藥監(jiān)局局長當(dāng)年大力推行的新政究竟是如何為他日后的跌倒埋下了伏筆？有業(yè)內(nèi)人士針對(duì)“藥品注冊(cè)”分析了兩個(gè)原因:第一，以前靠幫企業(yè)跑批文為生的人，重新和新上任的藥政官員建立了聯(lián)系。他們開一家所謂的新藥研究中心，通過內(nèi)線取出資料在社會(huì)上叫賣，覓到一條一本萬利的生財(cái)之道。第二，在各省局組織的現(xiàn)場核查中，由于專家和申報(bào)企業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系——有的專家本身就是企業(yè)新藥資料的轉(zhuǎn)讓者，他們采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，使得報(bào)批品種能夠順利進(jìn)入下一個(gè)階段。

　　“但還有更深層次的原因。”海口一家制藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。他認(rèn)為，國家藥監(jiān)局在強(qiáng)制推行GMP認(rèn)證時(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)的GLP(中文名為“藥品實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范”)認(rèn)證，這導(dǎo)致了國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的泛濫。更為關(guān)鍵的是，藥政部門內(nèi)部的權(quán)力分配出現(xiàn)了問題，行政干預(yù)審評(píng)，藥品的注冊(cè)申報(bào)成了幾個(gè)官員決定的事情。

　　如此一來，藥政改革在將權(quán)力逐漸收歸國家藥監(jiān)局的同時(shí)，也使得鄭筱萸這樣的藥政官員成為企業(yè)重點(diǎn)的尋租對(duì)象。

　　廣州藥老板全招了

　　早在鄭筱萸案發(fā)前數(shù)年，即有相關(guān)的供詞指認(rèn)他收受巨額賄賂。據(jù)國家藥監(jiān)局一位退休官員介紹，2001年浙江省藥監(jiān)局原局長周航的落馬，曾讓鄭筱萸緊張了一段時(shí)間。

　　周航創(chuàng)造了浙江省廳級(jí)干部受賄數(shù)額的記錄。他在13年中，共收受人民幣266.63萬元、美金17.07萬元。當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道稱，浙江省有1/6通過GMP認(rèn)證的企業(yè)牽涉該案。但周最終因“能檢舉他人犯罪”、“屬立功表現(xiàn)”被從輕判處死刑緩期兩年執(zhí)行。

　　國家藥監(jiān)局這位退休官員介紹，鄭筱萸就在被檢舉名單之列。鄭在浙江有著長期任職經(jīng)歷。而周航也因這一層關(guān)系，和鄭有著比較密切的往來。“他和鄭筱萸稱兄道弟，像走親戚一樣往來。周航一去北京就帶來一幫企業(yè)家。鄭在辦公室里批，他老婆就在家里收錢。”

　　“有關(guān)部門為此專門約談鄭筱萸。”這位退休官員說。當(dāng)時(shí)鄭否認(rèn)了周的說法。但在這之后，他就被中紀(jì)委盯住了。

　　2005年6月鄭筱萸被免職后，曾有報(bào)道都將此視為抓捕他的先兆。國家藥監(jiān)局這位退休高官否認(rèn)了這種說法:鄭是年61歲，過了正常的60歲退休年齡。雖說他有全國政協(xié)委員的身份，可以延后退休兩年，但這兩年內(nèi)按規(guī)定亦不準(zhǔn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，所以這實(shí)際上是一次正常職務(wù)變動(dòng)。

　　對(duì)鄭落馬真正有著非凡意義的，是2005年11月廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平案發(fā)。國家藥監(jiān)局退休官員稱，張實(shí)際上被抓了好幾次，一直不肯招供。后來有關(guān)部門把他帶離廣州，到了西部省區(qū)青海。張因此而害怕，一周多就全招出來了。

　　在張平交待的一長串受賄者名單中，包括曹文莊和鄭筱萸的名字，“鄭去廣州就是張接待的。”

　　在鄭筱萸被免除局長職務(wù)后十余天，時(shí)任國家局醫(yī)療器械司司長的郝和平被檢察機(jī)關(guān)從其辦公室?guī)ё撸�隨后藥品注冊(cè)司原司長曹文莊也被牽出。媒體報(bào)道說，曾經(jīng)先后為鄭擔(dān)任秘書的郝、曹二人，對(duì)鄭筱萸進(jìn)行了檢舉。

　　但接受本報(bào)采訪的知情人對(duì)此做了否認(rèn)，他說，曹口風(fēng)極嚴(yán)，兩個(gè)月后才供出一點(diǎn)點(diǎn)東西。在曹被抓后一周左右，另一名和鄭筱萸關(guān)系密切的人物被中紀(jì)委控制，他提供了對(duì)鄭不利的絕大部分證詞。循著這條線索，中紀(jì)委約談國家藥監(jiān)局諸多司、處級(jí)干部。之后，鄭和他的妻兒同一天落網(wǎng)，并很快招供。

　　不交待，一萬元也嚴(yán)懲

　　除了鄭筱萸、曹文莊和郝和平之外，近期在北京落馬的藥監(jiān)系統(tǒng)官員還有藥品注冊(cè)司化學(xué)藥品處處長盧愛英、國家藥典委員會(huì)常務(wù)副秘書長王國榮等人。

　　1月24日下午，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶聽取了監(jiān)察部關(guān)于鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的調(diào)查情況匯報(bào)。會(huì)議對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)的腐敗做了極其嚴(yán)厲的批評(píng)。

　　國家藥監(jiān)局隨后召開相關(guān)會(huì)議，決定用一個(gè)月時(shí)間在全系統(tǒng)進(jìn)行整改，所有的官員都被要求在一定時(shí)間內(nèi)交待問題。知情人士稱，原定交待問題的最后截止日期是1月29日，后來又延長到2月2日下午4時(shí)。按照要求，在這之前坦白的人，即便涉案金額在二三十萬元，都可以從寬從輕處理。拒不交待的，涉案一萬元也要嚴(yán)格懲處。

　　目前尚不清楚有多少國家藥監(jiān)局官員交待了自己的問題。2月2日過后，是持續(xù)兩天的周末。內(nèi)部人士告訴記者，5日一上班，國家藥監(jiān)局就在內(nèi)部公布了新的人事調(diào)整方案，部分官員平級(jí)調(diào)動(dòng)，這似乎意味著他們平安渡過了這次難關(guān)。

　　但各地藥監(jiān)部門仍然風(fēng)聲鶴唳。在鄭筱萸被雙規(guī)前后，遼寧省局局長張樹森因涉嫌

貪污受賄，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。藥監(jiān)系統(tǒng)知情人透露，目前尚有多個(gè)省局的一把手在接受調(diào)查，相關(guān)部門也正向海南、上海、浙江、江蘇，廣西等地?cái)?shù)十家藥廠調(diào)查了解情況。這些企業(yè)不乏行業(yè)大鱷，因此并非沒有第二個(gè)“康力元”出現(xiàn)的可能。