租金低　品質優　監管嚴

　　劉韜

　　香港是亞洲第一個提供高層大廈作為廉租房的城市。一半以上人口通過政府幫助解決了住房問題。

　　公屋除了面積小點兒，從設計、環境到運動設施等，都比私人物業好。

　　公屋的申請和租住有嚴格的限制，虛報資料住戶將面臨3倍罰款和坐牢的懲罰。

　　解決半數港人住房

　　“香港土地昂貴，房價太高，我們一家能有一套這么好的房子住，很不容易。”任職大廈管理員的賴先生，一家5口住在港島南區由政府提供的廉租房里，房租每月1000港元。雖然面積只有50平方米，他依然很滿足，“換了私人物業，我們是租不起的。”

　　賴先生租住的廉租房，在香港叫“公屋”，是“公共租住屋邨”的簡稱。政府將土地免費劃撥給房屋委員會，由房委會招標建設公屋并分配給有需要的市民。出租公屋是特區政府為無法負擔市場房租的低收入家庭而實施的重要社會居住保障政策。目前，香港共有約65萬套公屋住房，超過200萬人租住其中，約占香港總人口的三成。

　　“公屋的租金水平，大約為同地區市場價的1／4。”一位香港房屋署官員說，相當于每收1元租金，政府就要補貼3元。

　　在香港，由公營房屋構筑的安居體系中，還有一個重要成員叫“居屋”。它相當于內地的

經濟適用房，由政府投資興建，低于市場價賣給符合資格的中低收入家庭。目前，有150多萬人住在居屋里。加上公屋居民人數，香港一半以上人口是通過政府的幫助來解決住房問題的。

　　近年來，居屋與私人住宅市場的價格差距縮小，為避免干擾市場，港府從2003年起停建居屋，著力發展公屋體系。

　　品質好過商品房

　　香港的公屋始于上世紀50年代。50多年來的歷史變遷中，公屋居民的人均居住面積從最初的2平方米，增加到現在的12平方米；房屋從最早只有公共廁所和廚房的徙置大廈，到后來擁有獨立廚

衛浴設備的廉租屋邨，直至如今生活、社區及康樂設施齊備的公共屋邨，公屋的發展向安居、舒適和便利不斷邁進。“不但住房條件更好，社區設施也很完備。小孩的游樂場就在樓下，環境干凈，滿眼綠色，還有很多餐廳，買東西、搭巴士也方便。”住在馬坑邨的李伯對自己的居住環境很滿意。

　　身兼房委會副主席的香港房屋署署長陳鎮源信心十足：“現在的公屋，除了面積小點兒，從設計、環境、兒童游樂、老人休息，到會堂及運動設施等，都比私人物業好。”在辦公室里，他指了指窗外不遠處的一幢高樓，“那是何文田邨的一棟公屋，住在那里，景觀可比我的辦公室都要好！”

　　香港的公屋，通常都是高樓大廈，動輒幾十層，每套面積大約30至50平方米，幾棟高樓組成一個屋邨。香港大學

城市規劃及環境管理中心副教授趙麗霞說，香港是亞洲第一個提供高層大廈作為廉租房的城市。人口密度大，在提供公共設施方面具有規模效應，從而實現低成本配套公共設施，令公屋居住者生活便利。

　　作為提供給低收入家庭的住房保障，公屋的申請和租住有嚴格的限制。對于特別貧困的租戶，還有相應的租金減免政策。申請公屋時，申請者須申報個人財產資料，一個四口之家，家庭月收入不能高于1.46萬港元，同時家庭財產也不能多于35.6萬港元。租住公屋后，房屋署的同事會經常與住戶接觸。房屋署還專門成立100多人的“善用公屋資源小組”，落戶巡查。倘若虛報資料，住戶將面臨3倍罰款和坐牢的懲罰。1月底，香港一位82歲的高等法院前大法官就因隱瞞巨額資產騙租公屋，被判入獄11個月。另外，公屋的管理運作上，從招標承建商、到公屋申請、再到聘用物業公司的全過程，都是公開、透明的，而且規管十分嚴格。“以申請公屋為例，單身的年輕人輪候時間長，而有家庭又有老人的會很快，所有標準都在網上公布。房屋署每月公布配房和輪候進度，每個人都知道自己等候的位置。”陳鎮源解釋。

　　可持續發展的房屋政策

　　香港的公營房屋政策的實踐，印證了“安居才能樂業”的說法。趙麗霞說，房屋政策與社會政治經濟的穩定密切相關，香港有一半人口住在公屋和居屋里，這一高比例凸現了房屋政策的強保障性。

　　目前，香港仍有近10萬個家庭在輪候公屋，通過不斷建設新公屋及促進住戶流動性，房委會已將平均輪候時間縮短到3年。

　　據推算，要維持公屋3年的輪候時間，未來5年間，每年需投入60億港元，興建約1.6萬個公屋單位。同時，每年對現有公屋的維護保養開支約需20億港元。“自從2005年屋邨商業房產分拆上市后，房委會財務狀況得到很大改善。現在手頭上有超過500億港元的資金，只要善用這些錢，收取投資回報，加上一個合理的租金水平，我們就可以應付每年的開支，實現公屋政策的可持續發展，估計20年內都不再需要政府撥款。”陳鎮源說。