趙杰

　　北京池老漢和40多名業(yè)主因?yàn)楣�熱收費(fèi)等問題與小區(qū)物業(yè)打了四次官司，但“屢打?qū)逸敗保�池老漢表示“再也折騰不起了”。

　　此類案件，北京市法院2002、2003和2004年分別受理了1089、2035和4209件。

　　“供暖價格隨著供暖改革的推進(jìn)，成為一個大問題。”社區(qū)問題專家魏公吶昨日告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　昨日，中華律師協(xié)會、清華大學(xué)法學(xué)院共同舉辦研討會，探討如何通過推進(jìn)立法來深化供熱體制改革。據(jù)透露，討論形成的意見，將以議案或提案的方式提交3月份即將召開的全國“兩會”。

　　過去幾十年，中國一直實(shí)行“單位包費(fèi)、福利供熱”的供暖體制，當(dāng)前進(jìn)行的改革，就是要由集中供暖變?yōu)榉謶艄┡�，計費(fèi)按分戶計量用熱量收費(fèi)，補(bǔ)貼方式有暗補(bǔ)改為明補(bǔ)，以期達(dá)到節(jié)能公平的效果。

　　但在實(shí)踐過程中，圍繞供暖費(fèi)的糾紛不斷增多。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪認(rèn)為：“這種結(jié)果和缺乏一個科學(xué)的定價機(jī)制直接相關(guān)。”包括定價原則、定價程序等等，現(xiàn)在都沒有很明確的規(guī)范。

　　時下，圍繞取暖費(fèi)收繳問題出現(xiàn)的糾紛主要有幾種，其一，取暖但拒絕交公攤費(fèi)；其二，不取暖，拆掉暖氣片，被判交采暖費(fèi)；其三，不取暖，交了公攤費(fèi)，被判接受供暖。

　　除了以上問題，“未來可能還會出現(xiàn)新的糾紛。”北京義派影響性訴訟研究中心理事會秘書長王振宇認(rèn)為，按照現(xiàn)狀，采暖用戶擅自拆裝暖氣片組來減少交費(fèi)等行為也將會引發(fā)矛盾。

　　魏公吶認(rèn)為，中國熱改最基礎(chǔ)的應(yīng)該是“立法先行、司法獨(dú)立和監(jiān)管有力”。

　　至于立法，他認(rèn)為，應(yīng)該兼顧買方(采暖的百姓)、賣方(供暖公司)和監(jiān)管方(政府)三者的權(quán)利和義務(wù)，對其分別予以明確，力求平衡，特別要考慮低保人群的采暖問題。

　　在定價機(jī)制問題上，盛洪認(rèn)為，立法要把政府行為予以明確，“可以參照別的公共服務(wù)品，普及公共服務(wù)意識，給予業(yè)主適當(dāng)?shù)恼�府補(bǔ)貼”。

　　社區(qū)專家舒可心則認(rèn)為，成立業(yè)主委員會是解決包括供暖糾紛等諸多問題刻不容緩的事情，而法律應(yīng)該對業(yè)主委員會的身份、權(quán)利和義務(wù)等在現(xiàn)有基礎(chǔ)上給予明確。

　　據(jù)了解，供熱立法的制定已經(jīng)明確列入了建設(shè)部的“