鄭春峰

　　國務院批準設立“清潔發展機制基金”

　　中國將建亞洲首個二氧化碳交易所

　　全球氣候變暖的現實，讓越來越多的國家在深入考量未來生態安全的同時，不斷采取實際行動，未雨綢繆。

　　昨日，由聯合國開發計劃署、科技部、中國國際經濟技術交流中心共同開發的“實現千年發展目標的中國清潔發展機制開發合作項目”在京啟動。

　　據了解，上述項目總投資170萬美元，將在新疆、青海等12個省進行試點。通過試點，除了幫助西部欠發達地區邁出“綠色投資”第一步，同時還有望為在中國擴大二氧化碳市場、減少溫室氣體排放提供能力建設和政策建議。

　　“清潔發展機制基金”已獲批

　　在昨日舉行的啟動儀式上，

　　據了解，這個單獨管理、獨立運營，旨在支持與氣候有關項目開發的基金，來源將包括國際合作方面的資金、從中國二氧化碳交易收入中獲得的收益，以及直接來自政府方面的投入。

　　二氧化碳基金項目協調員李高此間特別強調說，該基金所支持的項目與一般“清潔發展機制”(CDM)項目最大的不同在于，它將更加關注通過項目實現的社會效益。他說，“那些有助于幫助減少貧困、促進西部地區的就業，以及可再生能源開發的項目，將優先獲得支持。”

　　“北京二氧化碳交易所”浮出水面

　　聯合國系統駐華協調代表、聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵(Khalid　Malik)在出席昨天的啟動儀式時，并未發表帶有實質內容的講話。但據某知名境外媒體昨日的報道說，這位官員之前曾透露了一個重要消息——中國和聯合國正致力于在北京成立一家二氧化碳交易所。

　　雖然上述報道沒有指出醞釀中的交易所的確切名稱，但是可以預見的是，該“交易所”建成后，勢必使得北京成為全球數十億美元“二氧化碳排放信用”交易的又一個重要中心。

　　記者在隨后向有關方面證實過程中了解到，聯合國與中國聯合籌劃建設的“北京二氧化碳交易所”確實正漸現雛形。世界銀行中國代表處的一位專家接受記者采訪時就表示，他此前就已得知上述意向，而且認為該項目“已經到了即將付諸行動的階段”。

　　空間巨大　中國主動出擊

　　知情人士披露，合建北京二氧化碳交易所，是國家科技部、國家發改委與聯合國開發計劃署就“二氧化碳排放信用”達成的一項重要的合作意向。知情者稱，馬和勵本人還就此表示，“希望這一項目今年就能啟動，越快越好。”

　　值得說明的是，盡管目前歐洲已有幾家二氧化碳交易所，美國的芝加哥也有一家，但市場仍很零散，許多二氧化碳排放交易是在交易所外通過經紀人或是在公司之間完成的。

　　因此，在專業人士看來，如果中國此番順利獲得成立“北京二氧化碳交易所”的機會，除了意味著發展中國家將擁有其首個碳交易所，還會與在歐洲和美國成立的私營碳交易所形成競爭，并有助于進一步開放利潤豐厚的中國二氧化碳排放信用市場。

　　世界自然基金會(WWF)中國代表處的專家告訴記者，2006年底舉行的內羅畢會議，在推動2007年下一輪全球二氧化碳減排的官方談判上邁進了一小步。專家同時指出，這次會議上各國部長雖然就建立一個更安全、低碳的未來進行了熱烈的探討，但他們并沒有就2012年以后的減排指標達成一致。

　　“對于中國企業而言，現在參與這個領域，有相當大的空間。”世行上述專家給記者提供的一份《碳市場發展狀況與趨勢分析報告》顯示，2006年前9個月，發展中國家碳排放信用交易約為220億美元，比2005年全年增加了一倍。此外，聯合國開發計劃署的統計顯示，目前中國提供的碳減排量已占到全球市場的1/3左右，預計到2012年，中國將占聯合國發放的全部碳排放信用的41%。

　　名詞解釋

　　二氧化碳排放信用與清潔發展機制(CDM)

　　“二氧化碳排放信用”系由聯合國根據“清潔發展機制”(CDM)的有關條款發放。“二氧化碳排放信用”(每個信用代表一噸)在國際市場上可售得15美元-18美元。國家科技部副部長劉燕華在昨日的啟動儀式上表示，截至今年1月底，全球已經獲得注冊的CDM項目約為500個。而中國政府批準達到了300個，其中37個已經獲得了注冊，可以向國際二氧化碳市場正式銷售。

　　“清潔發展機制”(CDM)，是一些發達國家根據1997年簽署的《京都議定書》，通過投資發展中國家的溫室氣體減排項目，從而完成自身減排承諾的一種方法。目前全球已經注冊和尚未注冊的CDM項目總量只有18億噸。

　　專家指出，發達國家要完成2012年的溫室氣體減排目標，完全依靠自身仍有相當難度。普遍的預測是，屆時發達國家可能需要從發展中國家購買25億噸的二氧化碳減排量。

　　國家科技部全球環境辦公室副主任呂學告訴記者，“以前中國企業參與較少，但現在幾乎每天都有一個CDM項目提交上來。”