本報記者 周雪松

　　“說不好，現(xiàn)在還沒有具體的時間表。”1月30日，談及物業(yè)稅開征時機問題，國家稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對中國經(jīng)濟時報記者如是表示。近段時間，與物業(yè)稅有關(guān)的消息被媒體炒得沸沸揚揚，并有地產(chǎn)界權(quán)威人士預(yù)測，2007年物業(yè)稅征收在望。而記者從多個渠道獲悉，征收物業(yè)稅，可能將是兩三年之后的事情。

　　主管部門未公開表態(tài) 6成網(wǎng)民反對

　　1月24日，記者就物業(yè)稅開征有關(guān)問題向國家稅務(wù)總局發(fā)去了正式的采訪函，但截至記者發(fā)稿時，該局一直未予正式回復(fù)。國家稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人士對此解釋是，相關(guān)部門不方便接受采訪。

　　物業(yè)稅何時開征一直是人們普遍關(guān)心的話題。前不久，建設(shè)部副部長劉志峰表示，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前住宅建設(shè)和消費中的“貪大求闊”現(xiàn)象，有關(guān)部門將通過保有環(huán)節(jié)征稅等多項稅收、金融和土地政策等，提高大戶型住宅的購買使用成本。

　　幾乎與此同時，中國

房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌日前也表示，2007年物業(yè)稅征收在望。特別是近日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《2007年全國稅收工作要點》，“研究物業(yè)稅方案”赫然出現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)2007年工作范圍之內(nèi)。盡管“物業(yè)稅”概念并非首次出現(xiàn)，但上述消息還是在業(yè)界引起了軒然大波。有媒體甚至表示，開征物業(yè)稅已箭在弦上。

　　隨著最近大戶型征收保有稅消息的傳開，部分購房者已開始擔(dān)心自己買房入住后，除了償還房貸外，還得交納保有稅增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。在京城房產(chǎn)中介，這些天進(jìn)店咨詢的客戶中，置業(yè)者除了轉(zhuǎn)而留意小戶型外，很多擁有多套大戶型的投資者也開始傾向出售自己手中的房產(chǎn)。

　　據(jù)記者了解，開征物業(yè)稅較早出現(xiàn)在官方文件中始于十六屆三中全會。國家稅務(wù)總局局長謝旭人日前在“中國財稅論壇2005”上亦表示，“十一五”期間，我國將積極穩(wěn)步推行物業(yè)稅，并取消相關(guān)收費。自十六屆三中全會有關(guān)“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)稅費”的提法浮出水面以來，引起了不少爭論。

　　“物業(yè)稅開征有可能帶來的一大顯著變化就是房價的大幅下降。”地產(chǎn)大腕任志強和潘石屹均針對開征物業(yè)稅發(fā)表了自己的見解，甚至有開發(fā)商稱，房價會因此下降25%。

　　搜房網(wǎng)的一份調(diào)查顯示：有64.16%的被調(diào)查者反對征收物業(yè)稅，贊成開征物業(yè)稅的被調(diào)查者僅占三成，另有2.48%被調(diào)查者表示無所謂。

　　物業(yè)稅究竟何時開征，年內(nèi)有無可能？稅率與征收標(biāo)準(zhǔn)如何確定，普通住宅是否免稅？對現(xiàn)有房屋和新購房屋是否同時征稅？網(wǎng)民反對會不會影響物業(yè)稅開征的步伐？帶著上述種種問題記者致電國家稅務(wù)總局，但該局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時大多以“說不好”、“不太清楚”或“內(nèi)部沒有通報”等不確定的詞語回答記者。

　　開征物業(yè)稅任重道遠(yuǎn)

　　“這么短的時間內(nèi)，不太可能。”對于2007年是否可能開征物業(yè)稅，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財政系稅收教研室主任劉穎表示，“開征物業(yè)稅動作很大，不可能這么快。”

　　“關(guān)鍵不在于老百姓不同意開征，主要是條件不成熟，物業(yè)稅開征涉及稅收制度的改革和調(diào)整，有非常多的基礎(chǔ)工作和調(diào)查工作要做。反對的聲音可能會影響決策，但不會影響這一稅種的開征。老百姓對它也不了解，需要加強宣傳。”

　　“據(jù)我所知，目前方方面面都還在醞釀，現(xiàn)在專家們正在逐步提供各自的方案和意見，這項工作還沒完成，年內(nèi)，專家們的意見也不可能全部匯集起來。”劉穎透露，按照決策層的思路，先是讓各個專家提供各自的制度設(shè)計，然后放在一起討論，經(jīng)過反復(fù)斟酌，征求意見和修改，最后才定出一個合理的征收制度。

　　劉穎還表示，以下四大問題是開征物業(yè)稅無法回避且急需解決的問題：

　　首先是征收標(biāo)準(zhǔn)問題。此前有專家傾向普通住宅免征物業(yè)稅，但是否免征還有待相關(guān)部門制定具體的政策。征收標(biāo)準(zhǔn)的確定是一個很棘手的問題。一個在二環(huán)，一個在五環(huán)、六環(huán)，不一樣，在征收時如何體現(xiàn)公平？是按人均面積征還是按價格征收？這些都是懸而未決的問題。

　　其次，現(xiàn)有房屋和新購房屋是否區(qū)別對待。現(xiàn)在有一種觀點是新房新辦法，老房老辦法，不過對此也有人提出不同意見。

　　第三是稅基的評估問題。開征物業(yè)稅需要建立一支高效、公正、廉潔的評估隊伍，評估職能是由稅務(wù)機構(gòu)還是由中介來承擔(dān)，目前還存在爭議。

　　最后也是非常重要的是，相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善。按照過去的慣例，新稅種的立法一般是由國務(wù)院制定一個暫行條例。同時，開征物業(yè)稅還將涉及《稅收征收管理法》的修訂，只有全國人大才有這樣的權(quán)力。用劉穎的話說，從完善稅制到建立相關(guān)的法律體系，問題非常多，不可能一蹴而就，這一過程歷時可能不止一兩年，最樂觀的估計，若比較順利的話，也要三年左右時間。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院馬海濤教授認(rèn)為，年內(nèi)征收物業(yè)稅時機也不成熟。我國目前與房屋和土地有關(guān)的稅費名目繁多而且存在重復(fù)征稅的問題。“稅制改革，首先需要按‘明稅、清費、正稅’思路，對與房地產(chǎn)有關(guān)的稅費進(jìn)行清理，不合理或重復(fù)征收的需要取消，最后還要進(jìn)行整合。”

　　此外，馬海濤還提到，在不久前召開的2007年全國稅政工作會議上，

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也沒有提到2007年將開征物業(yè)稅的內(nèi)容。在馬海濤看來，設(shè)若2007年將開征物業(yè)稅，理應(yīng)在上述重要會議上有所提及。與此同時，記者從國務(wù)院法制辦知情人士處獲悉，目前國務(wù)院也未收到有關(guān)部門起草的相關(guān)法律規(guī)案。由此看來，開征物業(yè)稅仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　專家稱：不會取消土地出讓金

　　據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓透露，國家稅務(wù)總局已經(jīng)責(zé)成北京、上海、深圳等地稅務(wù)部門牽頭，全國性的房源普查工作將在近日陸續(xù)展開。但劉桓在接受記者采訪時同時說，真正推行物業(yè)稅要到2008年。

　　此前不少專家表示，鑒于目前與房地產(chǎn)有關(guān)的稅費多而雜，且存在成本轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致房價高的問題，將土地

增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地出讓金等現(xiàn)行的稅種合并統(tǒng)一，開征物業(yè)稅后，原來間接向房產(chǎn)消費者一次性征收的有關(guān)稅費(包括土地出讓金)，將變?yōu)橹鹉晗蛳�費者直接征收，即逐年繳納物業(yè)稅。

　　接下來的問題是，土地出讓金會不會隨之取消？

　　“我的理解，征收保有稅或物業(yè)稅，土地出讓金會照收。”劉穎說，“因為土地是公有的，土地出讓金本身針對的是公有土地，允許你使用，交一定的費用，并沒有改變性質(zhì)。而征收保有稅或物業(yè)稅，針對的是私有財產(chǎn)。兩者不可能混淆在一起，是完全不相干的兩件事情。”對此，馬海濤也持相同的看法。