鞏固宏觀調(diào)控成效 合理控制貨幣信貸增長

　　調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu) 推動金融市場創(chuàng)新發(fā)展

　　2月5日—6日，中國人民銀行在江蘇常州召開2007年全國貨幣信貸與金融市場工作會議。中國人民銀行黨委委員、副行長項俊波，中國人民銀行黨委委員、行長助理易綱，江蘇省政府副省長李全林到會并講話。項俊波在會上強調(diào)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成效，保持金融宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，加強流動性管理，改進(jìn)貨幣政策傳導(dǎo)，合理控制貨幣信貸增長，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增強人民幣匯率靈活性，不斷完善市場制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動金融市場的創(chuàng)新發(fā)展和對外開放，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　項俊波指出，2006年，

人民銀行執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，采取綜合措施大力回收銀行體系流動性，發(fā)揮利率杠桿調(diào)控作用，完善

人民幣匯率形成機制，著力引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力推動金融市場創(chuàng)新和發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。截止2006年末，廣義貨幣增長速度已由最高點19.2%降至16.9%，金融機構(gòu)人民幣貸款增速由最高點16.3%降至15.1%。全年銀行間市場發(fā)行債券5.56萬億元，二級市場交易量達(dá)39萬億元，年末債券托管總額8.84萬億元，市場機構(gòu)投資者達(dá)到6439家，同比分別增長35.34%、68.18%、29.62%和16.9%，保持了良好的發(fā)展勢頭。貨幣信貸的合理增長和金融市場的迅速發(fā)展支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長速度較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價水平較低的良好態(tài)勢。

　　項俊波強調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況雖然較好，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次、體制性、長期性問題仍然存在，投資、信貸回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際收支不平衡問題依然突出，金融宏觀調(diào)控面臨多重挑戰(zhàn)：流動性管理任務(wù)艱巨；物價上行風(fēng)險有所加大，整體通貨膨脹壓力值得關(guān)注；金融宏觀調(diào)控要求不斷提高，金融調(diào)控手段有待完善。此外，金融市場創(chuàng)新和發(fā)展的任務(wù)依然十分緊迫，目前，我國金融市場雖然取得了有目共睹的成績，但仍然面臨許多問題，如：直接融資與間接融資結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾依然突出，銀行貸款在社會總?cè)谫Y量中占絕對比重，2006年仍在80%以上；市場發(fā)展不平衡，債券市場的發(fā)展落后于

股票市場，企業(yè)債券市場發(fā)展相對滯后；信息披露、信用評級等基本市場約束與激勵機制尚未完全發(fā)揮作用；金融產(chǎn)品的種類和層次不夠豐富，市場的功能還有待進(jìn)一步提升等等。

　　對于2007年分支行貨幣信貸和金融市場的工作重點，項俊波要求從以下幾個方面開展工作。一是加強貨幣政策分析研究，提高貨幣政策調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性。各分支行貨幣信貸部門要在建立健全貨幣政策監(jiān)測分析制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高貨幣政策分析的水平和質(zhì)量。改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)金融運行的動態(tài)監(jiān)測，增強對經(jīng)濟(jì)金融運行狀態(tài)的把握能力，切實提高對經(jīng)濟(jì)金融運行趨勢判斷的預(yù)見性。著重從樹立宏觀意識和全局觀念；增強區(qū)域分析特色；改進(jìn)分析方法；完善分析制度四個方面改進(jìn)貨幣政策分析工作。

　　二是加強貨幣政策工具管理，貫徹執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策。各分支行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)總行授權(quán)運用好各種貨幣政策工具，正確傳導(dǎo)貨幣政策調(diào)控意圖，促進(jìn)貨幣信貸總量適度增長，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定和安全。進(jìn)一步加強存款準(zhǔn)備金、再貸款、利率管理。

　　三是加強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)組織落實好農(nóng)村信用社改革試點資金支持政策。做好對支農(nóng)貸款達(dá)到一定比例的農(nóng)村合作銀行執(zhí)行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金率的有關(guān)工作。創(chuàng)新小額信貸方式，大力推動小額信貸。

　　四是進(jìn)一步改進(jìn)方式和完善制度，切實做好支持?jǐn)U大就業(yè)和再就業(yè)的金融服務(wù)工作。分支行要立足轄區(qū)實際，加強部門配合，繼續(xù)引導(dǎo)、督促商業(yè)銀行按照小額擔(dān)保貸款新政策要求及時調(diào)整和完善各自的貸款管理辦法，在防范風(fēng)險的前提下，切實做好小額貸款和對勞動密集型小企業(yè)的金融支持工作，穩(wěn)步推進(jìn)建立“小額貸款＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用社區(qū)建設(shè)”的長效聯(lián)動機制。

　　五是繼續(xù)加強和改進(jìn)信貸政策實施方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。配合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，采取各種措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制基本建設(shè)等中長期貸款，嚴(yán)格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)中劣質(zhì)企業(yè)的貸款，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)合理運用利率溢價，加大金融創(chuàng)新，采取多種形式支持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　六是做好房地產(chǎn)金融工作，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。繼續(xù)加強房地產(chǎn)金融政策落實工作，加強同相關(guān)部門配合，采取切實有效措施穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤績r，研究探索支持弱勢群體住房需要的金融政策。

　　七是完善貨幣政策業(yè)務(wù)報告制度，做好區(qū)域金融運行分析。各分支行貨幣信貸部門按期及時向總行上報貨幣政策工具運行情況、貨幣政策效應(yīng)以及轄區(qū)內(nèi)貨幣信貸執(zhí)行情況，為總行分析判斷形勢提供有力支持。在編寫區(qū)域報告中，著重做好關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)研分析。

　　八是加強金融市場監(jiān)督和管理，促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。進(jìn)一步做好同業(yè)拆借市場準(zhǔn)入、備案和信息披露管理工作，加強對銀行間債券市場、票據(jù)市場、外匯市場、黃金市場的監(jiān)測分析和管理，不斷健全市場風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。積極支持和參與市場創(chuàng)新，開展市場創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳培訓(xùn)、市場推廣和后評估工作，不斷擴大市場影響力和覆蓋面。

　　會上，易綱就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢和貨幣政策作了專題報告。來自人民銀行總行有關(guān)司局，人民銀行上海總部、各大區(qū)分行、營管部、省會城市中心支行、副省級城市中心支行分管信貸工作的負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員參加了會議。（完）