本報記者 范利祥

　　1月29日，在上海今年的“兩會”召開期間，上海市委代理書記、市長韓正專門參加了上海市政協“落實科學發展觀，加快經濟增長方式轉變”的專題討論會。

　　在會上，韓正一直在認真地做著筆記，發言不多。

　　但韓正給與會者提出了三個問題，其中之一就是：上海如何在長三角聯動發展上有所作為。

　　針對這個問題，委員們發言出奇的熱烈。“政協委員們搶著話筒表達自己的看法。”2月1日，一位政協委員告訴本報記者。

　　處在轉型關鍵時刻的上海，開始高調審視自己在長三角中的位置，并主動提出“融入長三角”。

　　“融入長三角”

　　安徽

馬鞍山市政府一位高層對上海的這次“兩會”，給予了極大的關注。上海這次高姿態地表示要加強與長三角地區的聯動發展，他深有感觸。

　　早在2003年年底，急切渴望尋找發展平臺的馬鞍山就公開宣布，要申請加入長三角城市經濟協調會，沖刺“第十七城市”。馬鞍山市市長姚玉舟親手把相關申請函交到了協調會辦公室。

　　“但費了幾年功夫一直沒有什么進展。”上述馬鞍山市官員2月1日告訴記者，“對于我們的申請，上海一直沒有正式表過態。”

　　實際上，不僅僅馬鞍山，周邊的其它省市，從上海在將近二十年的開發開放中推出的一系列舉措中，感覺到的不是“輻射”帶來的經濟增長，更多的是壓力。

　　比如，2003年4月份，上海正式實施了《上海市出臺進一步改善投資環境的若干意見》(俗稱“173計劃”)，在所轄的嘉定、青浦、松江三區內劃出一個總面積達173平方公里的“經濟特區”，從降低商務成本試點入手，繼續增強大上海的吸儲力。

　　由此，江浙滬展開了一輪招商引資大比拼。

　　實際上，早在1990年4月作出開發開放上海浦東新區的戰略決策時，中央就已經對上海寄予厚望：強化上海的巨大輻射帶動作用，使長江流域的最大產業密集帶，在上海的帶動下，實現迅速騰飛。

　　上海市社科院一位專家表示，上海以往的發展以“吸納”即吸收外商和國內各省市在上海投資為主，“對長三角的帶動和輻射作用一直沒有體現出來”。

　　但在本屆上海市“兩會”上，上海對于長三角的聯動發展，態度發生180度大轉彎。

　　韓正在上海市政協的上述專題討論會上指出，要加強與長三角聯動發展，在共同參與國際競爭中有所作為，增強競爭力、帶動力和輻射力，更好地服務長三角、服務全國。

　　“三個服務”背后的壓力

　　上海市一位人大代表認為，作為改革開放的排頭兵，國家此前陸續給了上海大量的優惠性和功能性政策，主要包括稅收優惠、資金籌措、市場準入以及審批權限等等。這些優惠政策有力地刺激了上海經濟的快速發展。

　　上海轉向主動謀求與長三角的區域合作發展，一方面是中央賦予上海的一系列優惠政策已經陸續到期；另一方面，上海本身也承受著經濟增長方式轉型的陣痛。

　　上海市政府發展研究中心一位專家認為，目前，在發展模式上，上海正在加快從主要依靠土地、資金等要素驅動向主要依靠創新驅動轉變的艱難過程。

　　他表示，國家實施宏觀調控以來，上海的GDP、地方財政收入均出現大幅滑坡，“說明上海的不少支柱產業，對宏觀調控非常敏感”。

　　推動經濟增長方式轉變的其中一個重要抓手就是發展現代服務業。而在發展現代服務業方面，上海也走過一條曲折的道路。

　　從20世紀90年代以來，上海對產業結構進行了戰略性調整，按照“三、二、一”的產業發展方針，優先發展第三產業。到2002年，上海第三產業增加值占全市GDP的比重已達50.6%。

　　但上海市政協委員陳永亮認為，過去上海的現代服務業偏重于自我發展、在本市發展，缺乏資源共享、優勢互補、協同發展的市場合作精神，由此造成上�，F代服務業的服務半徑短、市場輻射面小，缺乏廣闊市場的有力支撐，難以迅速發展壯大。

　　現代服務業也因此成為上海經濟結構中的一條“短腿”。

　　“沒有積極開拓的戰略眼光和融入服務的市場膽略，也就不可能在長三角乃至更大范圍內施展拳腳。”上海市政協委員張兆安說，如果上海能夠提升“三個服務”(服務長三角、服務長江流域、服務全國)的功能，上海的現代服務業本身的市場半徑也將大為擴展，發展空間更加遼闊。

　　區域合作大幕開啟

　　突破6300平方公里的發展空間，以長三角10萬平方公里為腹地，獲得更為廣闊的發展空間。上海的這個渴望，同時讓長三角那些渴望加入長三角城市經濟協調會的城市，看到了希望。

　　前述馬鞍山市官員表示，希望能在江浙滬的帶動下，與上海實現互動發展。“離開長三角其它城市，上海就無法實現第二次跨越式發展。”

　　實際上，在一些領域，上海已經與部分長三角城市經濟協調會以外的地區，展開合作。

　　去年，滬皖之間的

能源開發合作項目——安徽淮南田集電廠、淮北平山電廠、馬鞍山聯合電廠紛紛正式動工。

　　毗鄰上海的安徽，將成為上海的一個重要的能源基地；安徽也將因此獲得加盟長三角的籌碼。

　　而韓正則希望上海能在長三角乃至全國的區域協調發展中，進一步發揮綜合服務功能，更加有所作為。

　　他提出了這樣幾個構想：一，以國家實施長江三角洲地區區域發展規劃為契機，以基礎設施的統一規劃、統籌建設為重點，深化交通、科技、環保、能源、誠信、

信息化等領域的專題合作，加快推進長江三角洲地區聯動發展，不斷提高區域國際競爭力。

　　二，以航道、船舶、港口、航運服務等方面的標準化建設為重點，繼續參與和推動長江“黃金水道”建設。

　　不僅如此，上海還將進一步加強同中西部地區經濟技術合作，鼓勵上海企業向中西部地區進行產業轉移，同時，積極參與東北老工業基地振興。

　　對此，上海市政協委員、復旦大學教授姜義華捏著政府工作報告說，上海要將轉變經濟增長方式放在全國發展的大戰略大格局中考慮；只有在全國戰略中承擔更多責任，做出更大貢獻，上海的發展才有更大空間。