我國加工貿(mào)易發(fā)展情況

　　我國自實(shí)行加工貿(mào)易政策以來，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，進(jìn)出口總額從1981年的25億美元到2006年的8319億美元，增長了333倍。同期，加工貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重從5.7%提高到48.6%。加工貿(mào)易對我國國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　2006年，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額8319億美元，同比增長21%，占同期進(jìn)出口總額的47%。加工貿(mào)易出口5104億美元，同比增長23%，占同期出口額的53%。進(jìn)口3215億美元，同比增長17%，占同期進(jìn)口額的41%。

　　加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐加快，越來越多地吸引了外商投資企業(yè)把更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，同時，加工貿(mào)易的技術(shù)和管理溢出效應(yīng)促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加工貿(mào)易逐步形成了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、國內(nèi)配套能力不斷增強(qiáng)、地域分布不斷擴(kuò)展的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。十五期間機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口9282億美元，占加工貿(mào)易出口的70.7%，占機(jī)電產(chǎn)品出口的74.0%，較九五期間增長2.4倍，年均增長29%，是同期全國加工貿(mào)易出口增長速度的1.2倍。我國已成為世界上最大的手機(jī)、家電、便攜電腦等機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口國。2005年，99.9%的

　　2006年，加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品分別出口3913.2億美元、2458.4億美元，占加工貿(mào)易出口的比重分別為76.7%和48.2%，分別比上年同期提高了1.6、1.4個百分點(diǎn)。

　　二是加工貿(mào)易區(qū)域布局有所改善。中西部加工貿(mào)易雖起步較晚，但發(fā)展較快。2005年，中西部地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口149.5億美元，較2000年增長1.6倍，年均增長23%，增速略高于全國加工貿(mào)易增速。中西部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善。2005年中西部機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口30.7億美元，較2000年增長2.2倍，年均增長26%，占中西部加工貿(mào)易出口的33%，比2000年提高了7個百分點(diǎn)。沿海地區(qū)加工貿(mào)易由原來珠三角占絕對比重逐步向長三角、環(huán)渤海等地區(qū)發(fā)展。2005年廣東省加工貿(mào)易占全國的42.3%，比2000年下降了10.3個百分點(diǎn)，同期江蘇省占全國的21.3%，上升了11.3個百分點(diǎn)，上海市占全國的12%，上升了2個百分點(diǎn)。

　　2006年，中西部地區(qū)的河南、安徽、湖北三省加工貿(mào)易出口均超過17億美元，江西、四川、湖北、安徽和云南等省份加工貿(mào)易出口增幅均超過65%。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢頭很快，規(guī)模和頻率不斷提高。2005年全國深加工結(jié)轉(zhuǎn)1392億美元，增長24.2%，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)出口的20%，平均結(jié)轉(zhuǎn)2-3道左右，帶動了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加工貿(mào)易不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的自主研發(fā)環(huán)節(jié)延伸，研發(fā)中心數(shù)量不斷增加。截至2005年底，外商已在我國設(shè)立研發(fā)中心超過750家，跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部近40家。

　　加工貿(mào)易政策調(diào)整情況

　　為引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，2006年 9月15日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知 》，明確由商務(wù)部會同有關(guān)部門另行制定加工貿(mào)易禁止類目錄。2006年11月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了2006年第82號公告，將取消出口退稅的商品、以及部分加工層次低、污染高、資源

　　此次發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄以取消出口退稅的商品為主，共涉及804個十位編碼稅號商品。目錄細(xì)分為禁止進(jìn)口、禁止出口、禁止進(jìn)出口三類。其中，禁止進(jìn)口的77個，主要是國際公約禁止進(jìn)口的、加工環(huán)節(jié)污染較為嚴(yán)重的商品，如虎骨、礦砂、礦渣、纖維廢料等；禁止出口的503個，主要是用于深加工的初級原材料，如板材、硫磺、泥土及石料、金屬原材料等商品，加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口這些原料商品仍可享受保稅待遇；禁止進(jìn)出口224個，主要是加工層次低的、高耗能、高污染的商品，如煤炭、瀝青、可燃?xì)怏w、農(nóng)藥類產(chǎn)品等。

　　考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同，為減輕政策調(diào)整的影響，公告設(shè)定了過渡期，規(guī)定自2006 年11月22日起，商務(wù)主管部門不再受理目錄內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請，但此前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請加工貿(mào)易備案，并在規(guī)定有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2007年11月22日前執(zhí)行完畢；但在期限到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期，按內(nèi)銷處理。同時考慮到出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完全實(shí)行保稅監(jiān)管，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，公告規(guī)定允許區(qū)內(nèi)已設(shè)立的企業(yè)繼續(xù)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

　　新一批禁止類目錄涉及804個(10位碼)稅號商品，占全部進(jìn)出口商品稅號總數(shù)的6.5%，且對原料類商品的管理方式為禁止出口，不會影響加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原料用以深加工生產(chǎn)。新目錄主要涉及高耗能、高污染的化工、冶煉類產(chǎn)品，而目前我國加工貿(mào)易的75%為機(jī)電產(chǎn)品，因此，新一批禁止類目錄的發(fā)布不會對加工貿(mào)易總量產(chǎn)生大的影響。