高學軍

　　夾在繁華的山東半島和上海之間，江蘇沿海的風景略顯“凄涼”。正因如此，今春江蘇將啟動的沿海大開發，才會帶來更多的期待。

　　“經濟洼地”崛起之策

　　“如果是只有幾千萬(元)的項目，我就要考慮它的科技含量了。”2月5日，贛榆縣委書記孫榮章在電話里對《第一財經日報》說。

　　而在兩年前，孫榮章還在為招商引資發愁。而現在，這位江蘇東北角上的縣城一把手，面對著接踵而至的投資者，已倍感土地之貴。

　　從2005年下半年開始，動輒數十億元甚至過百億元的項目已成為贛榆的常客，而在現在，還有6個超10億元的投資項目排隊等待落戶，等著江蘇省發改委審批。

　　贛榆變遷被認為是江蘇沿海大開發的序幕之一。

　　1月29日，江蘇“兩會”期間，江蘇省省長梁保華特意來到人大鹽城代表團，就啟動新一輪沿海開發發表意見。

　　梁保華特意提到他在兩天前所作的《政府工作報告》中對沿海開發所作的闡述：修訂完善沿海發展總體規劃，啟動新一輪沿海開發，推進沿海重大基礎設施建設和重點產業布局。

　　“省里初步定在今年春天召開沿海開發工作會議，啟動新一輪沿海開發。”江蘇省社科院副院長張灝翰對記者說，“這說明省里認為沿海大開發時機已成熟。”

　　張灝翰認為，隨著連云港到南通高標準的沿海高速公路去年通車、蘇北高速公路骨架網的建成，江蘇沿海的交通條件得到了極大改善。而接下來，蘇通大橋即將通車，滬崇蘇過江通道建設，國家沿海鐵路和滬通鐵路開建，一系列港口改造升級，江蘇沿海基礎條件還將快速提升。

　　為配合江蘇省沿海開發和東隴海產業帶發展，江蘇沿海通道輸變電工程也于2006年8月上馬，該工程一期投資近29億元，近期可以提高北電南送能力80萬～100萬千瓦，遠景可提高輸送能力300萬千瓦以上。

　　“但是省里不會投入太多資金，對沿海的支持仍以政策和體制為主，向外要資源是沿海發展的指導思想。”張灝翰說。

　　江蘇省發改委宏觀經濟研究院院長顧為東表示，這一輪沿海開發有一個顯著的特點就是科學決策、規劃先行。“像連云港和鹽城的規劃都是面向全世界招標，一個規劃都要投入數千萬，就是為了少走彎路。”

　　關鍵詞：港口、新能源

　　顧為東總結認為，本輪沿海開發的重點可以概括為港口和新能源兩個詞。

　　江蘇沿海大小港口眾多，顧為東認為，其中發展前景和建港條件較好的有14個。利用港口發展大吞吐量的臨港產業，如石油化工、能源、冶金、造船等，是江蘇沿海開發的主要思路。

　　“過去江蘇的港口一直跟人家比大，結果越比越小。”顧為東說，“現在我們強調要比專比精比特色。小沒有什么不好，可以作為服務本地經濟的專業性港口。”

　　現在，從連云港到南通，多個港口的建設已經啟動。一些港口的運作正是體現了上述思路。

　　新能源產業是江蘇沿海產業布局的重中之重。江蘇是能源消耗大省和能源缺乏省份，江蘇沿海因此被寄予厚望，在規劃中，將被建設成為江蘇省重要的新能源基地，建設一大批風力發電、液化天然氣發電、核電等新能源項目。

　　“洼地”之困

　　江蘇省2006年官方一份調研報告勾勒出一個中國東部沿海經濟“洼地”形象：

　　“2005年，沿海三市人均地區生產總值1萬多元，僅為全省平均水平的一半左右。我省沿海地帶每平方公里的GDP是廣東沿海地帶的1/6，山東的1/5，浙江的1/4。”

　　江蘇沿海三市為連云港、鹽城、南通三個地級市，下轄14個縣市。在1984年國務院公布的首批14個沿海開放城市中，連云港和南通名列其中。然而長期以來，江蘇走著一條與其他沿海省份不同的發展路徑：沿滬寧線城市帶成為國內經濟高地，而沿海地區不僅難望蘇南項背，更跌落中國東部沿海發展谷底。

　　江蘇省社科院副院長張灝翰對本報記者分析說，沿海大開發一方面是為了優化江蘇的生產力布局，促進蘇南蘇北協調發展，另一方面也是因為沿海地區的自然資源豐富、環境承載能力強，可以讓江蘇經濟突破蘇南的環境和資源瓶頸，找到新的增長極。(高學軍)