-　中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席助理　陳文輝

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義

　　社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，任何社會(huì)的發(fā)展都無(wú)法回避風(fēng)險(xiǎn)，特別是當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到500美元至3000美元時(shí)，往往進(jìn)入了人口與自然、資源與環(huán)境、效率與公平等社會(huì)矛盾較為嚴(yán)重的瓶頸時(shí)期，比較容易造成社會(huì)失序、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、心理失衡等不穩(wěn)定因素，形成大的風(fēng)險(xiǎn)。因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地防范和化解來(lái)自自然和社會(huì)的各種風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理災(zāi)害與突發(fā)事件，把因各種意外和災(zāi)害造成的損失降低到最小程度，對(duì)于營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯。在全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的推動(dòng)下，各經(jīng)濟(jì)體的關(guān)聯(lián)度大大提高。各國(guó)在享受頻繁的經(jīng)濟(jì)交往所帶來(lái)的巨大利益的同時(shí)，也承擔(dān)著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)際貿(mào)易的增加和人力資本跨國(guó)流動(dòng)的頻繁，商品交易中的信用風(fēng)險(xiǎn)、商品轉(zhuǎn)移過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及人員流動(dòng)過(guò)程中的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)大大增加。隨著貨幣資本投資的全球化擴(kuò)張和金融服務(wù)一體化，金融工具及技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快，資本流入國(guó)特別是一些發(fā)展中國(guó)家貨幣政策自主性喪失、

匯率體系崩潰的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，對(duì)環(huán)境資源的消耗已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自然環(huán)境自我更新改善的能力，諸如土地沙化、綠色植被消失、生物物種滅絕、江河水體污染、空氣污染、溫室效應(yīng)加速等種種問(wèn)題日益顯現(xiàn)，環(huán)境惡化風(fēng)險(xiǎn)大大增加。如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境，已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。近年來(lái)，全球自然災(zāi)害影響日益嚴(yán)重。2004年底東南亞海嘯奪去了20多萬(wàn)人的生命，2005年美國(guó)“卡特里娜”颶風(fēng)對(duì)墨西哥灣沿岸造成巨大破壞，對(duì)新奧爾良市造成超過(guò)1250億美元的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)世界范圍內(nèi)54次最嚴(yán)重的自然災(zāi)害中，8次發(fā)生在中國(guó)。伴隨著城市化進(jìn)程的加快，更多的人口集中到城市工作、生活，城市人群生活環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)和人身風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。人口集中和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了社會(huì)的脆弱性。目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，爭(zhēng)取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生活幸福，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是確保和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)今社會(huì)，伴隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人們?cè)谙硎苡纱藥��?lái)的利益的同時(shí)，也面臨高風(fēng)險(xiǎn)的困擾。計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)的出現(xiàn)把我們帶入一個(gè)全新的信息和知識(shí)社會(huì)，但信息安全問(wèn)題也引起政府、企業(yè)和個(gè)人的廣泛關(guān)注；新技術(shù)、新材料、轉(zhuǎn)基因和克隆等生物技術(shù)的發(fā)展給許多國(guó)家?guī)��?lái)核泄漏、遺傳和基因技術(shù)濫用、新型材料污染等日益嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。雖然人們對(duì)新生物技術(shù)的恐懼有過(guò)分放大之嫌，但這些技術(shù)確實(shí)使人們心理上的不確定感大大增強(qiáng)了。如何加強(qiáng)高新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保社會(huì)安全，增強(qiáng)人們對(duì)未來(lái)社會(huì)的信心，應(yīng)該引起社會(huì)各界的高度重視。

　　保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段

　　2006年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出，保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，建立市場(chǎng)化的災(zāi)害、事故補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)完善災(zāi)害防范和救助體系，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，具有不可替代的重要作用。

　　保險(xiǎn)產(chǎn)生于風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)產(chǎn)生于人類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，現(xiàn)代保險(xiǎn)起源于14世紀(jì)后半葉意大利的海上保險(xiǎn)，其目的在于轉(zhuǎn)嫁海上貿(mào)易中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，逐漸成為商品交換中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。保險(xiǎn)把集中起來(lái)的保險(xiǎn)費(fèi)用于補(bǔ)償因保險(xiǎn)事故而遭受經(jīng)濟(jì)損失的人，是集合和分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本作用。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本的手段，貫穿于人的生、老、病、死全過(guò)程，滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、減少社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用，具有重要的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理功能。保險(xiǎn)正逐步演進(jìn)為通過(guò)市場(chǎng)化手段提供社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理保障的制度安排。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理離不開(kāi)保險(xiǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)在自然災(zāi)害、災(zāi)難事故的預(yù)防、危機(jī)處理和緊急救助等多個(gè)環(huán)節(jié)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，與政府和其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理救助機(jī)構(gòu)共同成為風(fēng)險(xiǎn)管理保障體系的一部分。據(jù)蘭德公司對(duì)美國(guó)“911”災(zāi)害事件損失補(bǔ)償?shù)姆治�，保險(xiǎn)公司和聯(lián)邦政府支付了90%以上的損失賠償，其中保險(xiǎn)公司擔(dān)負(fù)了51%，共計(jì)約196億美元；政府擔(dān)負(fù)了42%，共計(jì)約158億美元；慈善團(tuán)體支付27億美元，占總賠償金額的7%。2005年對(duì)美國(guó)墨西哥灣沿岸地區(qū)造成重創(chuàng)的“卡特里娜”颶風(fēng)，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失為1250億美元，其中保險(xiǎn)損失賠償高達(dá)600億美元，為災(zāi)后重建提供了重要的資金支持。

　　近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用日益重要。 2005年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供，高達(dá)132萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，共支付各種賠款與給付1129.7億元。截至2005年底，長(zhǎng)期壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金達(dá)到1.2萬(wàn)億元，成為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，相當(dāng)于全國(guó)社�；�金的6倍和全國(guó)各級(jí)社會(huì)保障體系資金積累總額的1.7倍，為近4億人次提供了商業(yè)健康保險(xiǎn)保障，賠款與給付支出107.9億元。

　　保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理中大有作為。保險(xiǎn)中介是伴隨社會(huì)分工的深化而發(fā)展起來(lái)的，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)的職能，專(zhuān)門(mén)從事保險(xiǎn)咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)管理安排等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。保險(xiǎn)中介參與風(fēng)險(xiǎn)管理具體體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)，損失發(fā)生前——避免或減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)；損失發(fā)生中——控制風(fēng)險(xiǎn)事故的擴(kuò)大和蔓延；損失發(fā)生后——努力使損失的標(biāo)的恢復(fù)到損失前的狀態(tài)。尤其在風(fēng)險(xiǎn)狀況較為復(fù)雜的情況下，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的介入已經(jīng)成為重大項(xiàng)目工程、重要國(guó)際活動(dòng)或賽事的必要條件之一。

　　我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面做了大量卓有成效的工作

　　探索農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，服務(wù)和支持“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了其面對(duì)較高的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，必須探索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不斷探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展模式，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，取得了一定的社會(huì)效益。吉林、黑龍江、江蘇、四川、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、河北、上海等地的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得初步成效。到2005年，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)84.3%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款同比增長(zhǎng)94.8%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)民基本生活水平、提高災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面的作用逐步發(fā)揮。

　　加強(qiáng)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。出口信用保險(xiǎn)充分發(fā)揮在鼓勵(lì)出口和投資、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的積極作用。近三年來(lái)，共為426億美元的出口和投資提供了收匯保障，為217個(gè)企業(yè)中長(zhǎng)期外貿(mào)及投資項(xiàng)目提供了保險(xiǎn)支持，為企業(yè)提供了1166億元人民幣的融資便利，累計(jì)支持農(nóng)產(chǎn)品出口近30億美元，支持高科技產(chǎn)品出口211億美元。在部分國(guó)家和地區(qū)爆發(fā)禽流感疫情的情況下，開(kāi)展了禽流感出口信用保險(xiǎn)，有效保障了高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利益。

　　參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。 2005年，我國(guó)連續(xù)遭受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，沿海部分地區(qū)連續(xù)遭受七次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及熱帶風(fēng)暴襲擊后，保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)參與防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。保險(xiǎn)業(yè)共支付賠款與給付1129.7億元，同比增長(zhǎng)11.9%。各保險(xiǎn)公司共受理臺(tái)風(fēng)報(bào)損案件14.4萬(wàn)件，支付賠款13.3億元。

　　大力開(kāi)展面向農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。到2005年底，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)先后有6家保險(xiǎn)公司在8個(gè)省(區(qū))的68個(gè)縣(市、區(qū))提供了農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，涉及農(nóng)民1765萬(wàn)人，累計(jì)提供醫(yī)療補(bǔ)償服務(wù)519萬(wàn)人次，提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行效率，其中河南新鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、廣西等地農(nóng)村人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都得到很好的社會(huì)評(píng)價(jià)，為農(nóng)民提供了切合需要的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。積極參與征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障建設(shè)，在18個(gè)省(市)的53個(gè)地(市、區(qū))開(kāi)展了征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)。不僅減輕了政府管理強(qiáng)度和費(fèi)用壓力，同時(shí)也防止出現(xiàn)養(yǎng)老基金虧空問(wèn)題，使征地農(nóng)民得到了持續(xù)性的生活和養(yǎng)老保障。

　　大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，拓寬保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)域。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活中的新情況，保監(jiān)會(huì)與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、衛(wèi)生部、建設(shè)部和交通部等部門(mén)共同推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)的研究和試點(diǎn)工作。各保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)了210多個(gè)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、高危行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)、長(zhǎng)途客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、道路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、校園責(zé)任保險(xiǎn)、家政服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)等。北京、重慶、山東、江蘇、江西等地責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得初步成效，在化解民事糾紛、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，提高了全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　實(shí)施交強(qiáng)險(xiǎn)制度，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶(hù)。去年7月1日，交強(qiáng)險(xiǎn)制度已經(jīng)正式實(shí)施。這是一項(xiàng)全新的保險(xiǎn)制度，是我國(guó)首個(gè)由國(guó)家法律規(guī)定實(shí)行的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，關(guān)系到廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者的切身利益。交強(qiáng)險(xiǎn)制度按照“低價(jià)格，穩(wěn)起步”的原則，確定了交強(qiáng)險(xiǎn)條款和費(fèi)率方案，同時(shí)研究制定了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制框架，推動(dòng)建立保險(xiǎn)與交通違法行為信息共享機(jī)制。交強(qiáng)險(xiǎn)制度的實(shí)施，不僅有利于使道路交通事故受害人獲得及時(shí)的經(jīng)濟(jì)賠付和醫(yī)療救治，及時(shí)化解交通事故經(jīng)濟(jì)賠償糾紛，保障道路交通安全，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

　　創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理模式，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要作用

　　探索建立多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。 2004年以來(lái)，黑龍江、吉林、湖南、安徽、四川等地開(kāi)展了多種模式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，包括專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、外資農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、相互保險(xiǎn)公司、商業(yè)性保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)合共保等多種形式。

　　今后，保險(xiǎn)業(yè)要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的力度，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。目前，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)在旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、建筑質(zhì)量、煤礦等行業(yè)開(kāi)展和探索責(zé)任保險(xiǎn)制度，有些保險(xiǎn)產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)生很好的社會(huì)效益。今后，保險(xiǎn)業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的作用，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制等方式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的覆蓋面。

　　參與多層次的社會(huì)保障體系建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)的保險(xiǎn)保障水平。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)村人口的社會(huì)保障問(wèn)題處于缺失狀態(tài)，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題十分嚴(yán)重。商業(yè)保險(xiǎn)要在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是要設(shè)計(jì)適合廣大農(nóng)村和農(nóng)民的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民的保險(xiǎn)保障需求。

　　加大創(chuàng)新力度，提高保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。一是推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥等高科技保險(xiǎn)，為自主創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品科技含量，發(fā)展網(wǎng)上保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式，全面提升服務(wù)水平。三是促進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)方式的創(chuàng)新。發(fā)揮保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面的積極作用，鼓勵(lì)他們提供更加專(zhuān)業(yè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

　　搭建溝通的橋梁，構(gòu)建全社會(huì)參與的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

　　推動(dòng)《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》研究制度化，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。從去年上半年開(kāi)始，中國(guó)保監(jiān)會(huì)開(kāi)始《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》的研究編纂工作，該報(bào)告涉及農(nóng)業(yè)、銀行業(yè)、公路運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、民航、電網(wǎng)、建筑、旅游、農(nóng)村合作醫(yī)療和自然災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全面分析了包括自然災(zāi)害和主要行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，提出了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策思路與建議。近些年來(lái)，我國(guó)一些保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中進(jìn)行了大膽的探索，取得了豐碩的成果，其中部分成果在報(bào)告中得到了體現(xiàn)。《報(bào)告》的編纂是一個(gè)很好的開(kāi)端。下一步，我們要在相關(guān)政府部門(mén)和有關(guān)單位的支持下，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和社會(huì)各界的力量，把《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》編制工作制度化，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。每年選取不同領(lǐng)域，及時(shí)總結(jié)我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展和深化保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)入規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、長(zhǎng)期化的發(fā)展軌道，真正實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

　　探索建立政府部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的合作機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)參與的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制具有不可替代的獨(dú)特作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將秉承這一理念，積極探索建立一套保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系，同時(shí)為各政府部門(mén)建立一個(gè)溝通的橋梁，建立包括財(cái)政、環(huán)保、民政、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等各相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的高效率的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提升全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)重要的社會(huì)管理功能，更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)！-

　　(責(zé)任編輯 孫

芙蓉)