FN記者 韓雪萌

　　“如果能夠以股權、知識產權這些無形資產抵押貸款，貸款會變得容易得多。”一名企業的財務人員告訴記者。

　　在北京的中關村，聚集著數目眾多的科技型企業，同時這里也是諸多國家重大科技項目的孵化地。在相當長的時間里，融資的困境始終困擾著高新企業的創業發展之路。但如今，創業者們似乎看到了曙光的來臨。

　　幾天前，銀監會下發的兩份文件，已經到達各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、金融資產管理公司等金融機構的總部。這兩份文件分別是《關于商業銀行改善和加強對高新技術企業金融服務的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)和《支持國家重大科技項目的政策性金融政策的實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。對于高新技術企業來說，這是一個令人振奮的消息。

　　這兩份文件的出臺，背后蘊含著深意。制定國家中長期科學和技術發展規劃，是黨的十六大提出的一項重大任務。銀監會這兩份文件就是根據國家現有法律和法規，為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》而制定的配套政策，營造和激勵自主創新的金融環境，鼓勵和引導政策性銀行為國家重大科技項目提供金融服務，加強金融對自主創新和產業化的支持力度。

　　《指導意見》中，根據政策，五類高新技術企業將優先獲得銀行信貸的重點支持。據介紹，五類優先扶持的企業分別是：一是承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的“重點領域及其優先主題”、“重大專項”和“前沿技術”開發任務的企業；二是擔負著經國家有關部門批準的國家和省級立項的高新技術項目，擁有自主知識產權、有望形成新興產業的高新技術成果轉化項目和科技成果商品化及產業化較成熟的企業；三是屬于電子與信息、現代農業、生物工程和新醫藥、新材料及應用等高技術含量、高附加值、高成長性行業的企業；四是產品技術處于國內領先水平，具備良好的國內外市場前景，市場競爭力較強，經濟效益和社會效益較好且信用良好的企業；五是符合國家產業政策，科技含量較高、創新性強、成長性好，具有良好產業發展前景的科技型小企業。

　　銀監會還特別強調了加強對出口類企業和科技型小企業的金融服務。要求商業銀行應當對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款，根據信貸原則優先安排、重點支持，對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時提供多種金融服務。

　　同商業型企業有所不同，高新企業融資的困難主要是缺乏有形資產作為抵押。在國外，一般對高新企業特別是科技型小企業的融資主要是通過風險投資基金來進行，但是我國在此方面頗為欠缺。因此，在這份文件中，最具有突破性的規定是商業銀行可以為高新技術企業辦理股票質押貸款，對擁有自主知識產權并經國家有關部門評估的高新技術企業，還可以試辦知識產權質押貸款。對此，有專家認為，銀行開展無形資產作為抵質押的貸款試點工作，打破了以往向銀行貸款必須有實際資產的慣例，有利于增加高新技術企業的融資機會，也有助于這些企業創新能力的培養，加速其產業化進程。

　　《指導意見》為股票質押貸款松綁，而另一份文件《實施細則》則充分調動了政策性金融的力量，提出政策性銀行通過招投標方式確定承辦國家重大科技項目的政策性金融服務。實際上，2007年全國金融工作會議已經明確提出，政策性銀行要堅持分類指導，按照“一行一策”的改革原則，進行商業化改革，實現自主經營、自擔風險、自負盈虧。因此，尋求模式創新，已經成為三家政策性銀行改革的方向。為國家重大科技項目提供資金的支持,恰好為政策性銀行的轉型提供了一個方向。按照政策，政策性銀行支持的國家重大科技項目包括：《規劃綱要》中的重大專項和國家主要科技計劃中的重大項目、經國家有關部門認定并推薦的國家重大科技專項、國家重大科技產業化項目的規模化融資和科技成果轉化項目、高新技術產業化項目、引進技術消化吸收項目、高新技術產品出口項目等。文件中特別規定，國家通過招標投標方式確定國家重大科技項目政策性金融服務的承辦人，政策性銀行作為投標人依法進行投標活動。商業銀行等機構對于通過國家組織的招投標獲得的政策性金融業務，應當嚴格按照招投標約定的條件承辦，分賬管理。

　　據專家評價，這一政策的著眼點在于鼓勵和引導政策性銀行為國家重大科技項目提供金融服務。提出政策性銀行通過招投標方式確定承辦國家重大科技項目的政策性金融服務，更是政策性銀行在經營模式上的一種創新。