對于代表、委員們的建議，記者昨日專程就“以租代建是否可行，廣東會否出臺相應辦法予以推進”等的問題，采訪了昨日列席了小組討論的廣東省建設(shè)廳廳長勞應勛。

　　據(jù)透露，近3年來，廣東省多個地市已經(jīng)采取措施解決一部分低收入階層、住房雙特困戶的住房難題，其主要的形式分兩種：一是政府建好一批廉租房，以非常低廉的價格供應給他們(一般為一平方米一元左右的租金)；二是政府向他們提供財政補貼，讓他們?nèi)ナ袌錾献庾》块g。目前，通過建設(shè)形式解決的住房戶數(shù)已經(jīng)達到了1.9萬戶之多。

　　“目前省內(nèi)只有廣州和深圳兩地的

房價比較高，政府調(diào)控房價也主要是做好保障性住房，現(xiàn)在省內(nèi)各地都有保障性住房的規(guī)劃。省政府也在大力推進群眾安居工程，今年全省各地都會加大安居房建設(shè)的數(shù)量。”勞應勛說：“解決住房問題不能只靠買房，應該是多用租的形式。我們正在強調(diào)租售并舉，兩條腿走的路子。尤其是中低收入者，解決他們的住房問題，更應該以租為主，而且還要廉租，低收入者這一群體生活都存在困難，住房就不該強調(diào)買房。”

　　勞應勛介紹，目前廣東自己買房住的私有住房群體占據(jù)所有人的近九成，這是很不合理的。勞應勛介紹，不管什么人都想自己買房住，這種消費心理不健康，應該多提倡租房，而不是都買房。

　　勞應勛表示，廣東省建設(shè)部門也在考慮制定相關(guān)的措施，多建廉租房投放市場，通過以租代建的模式起到平抑房價的作用。當然，這個措施的出臺肯定也是要經(jīng)過多方面考慮的，比如如何規(guī)避把新建好的廉租區(qū)域建成城市貧民區(qū)的問題，就很值得建設(shè)、國土房管、規(guī)劃部門的深入研究了。

　　人大代表：讓百姓自己建房自己住

　　“

房地產(chǎn)商之超額所得，正是其他社會群體正當利益之所失”，廣東省人大代表朱列玉一語道破。他日前提交建議，希望省政府順應民聲，允許和鼓勵集資合作建房，還利于民。建立起

開發(fā)商建房、社會集資合作建房和政府提供經(jīng)濟適用房等多層次住房供應體系，以滿足不同社會群體對房屋的需求。

　　老百姓建房權(quán)被剝奪

　　朱列玉說，改革開放20多年來，從來沒有哪一個行業(yè)像房地產(chǎn)業(yè)這樣盛產(chǎn)億萬富翁。其原因在于開發(fā)商取得了制造、供應房屋的壟斷性權(quán)利，老百姓被剝奪了購地權(quán)和建房權(quán)。房地產(chǎn)商之超額所得，正是其他社會群體正當利益之所失。

　　目前的現(xiàn)實是，工薪階層的收入與動輒萬元的房價差距越來越大。有專家指出：人均收入不到美國1/30的中國購房者正在負擔著和美國人一樣高的房價。開發(fā)商成了當今中國最強勢的特殊利益集團之一，房市成了一些人拿全民資源、肥自己腰包的"暴富制造器"。

　　開發(fā)商轉(zhuǎn)嫁政策成本

　　在單一住房供應體系下，房地產(chǎn)開發(fā)商在房屋定價中有絕對權(quán)力，資本的逐利性決定了其通過高房價牟取暴利。房地產(chǎn)項目審批、土地使用權(quán)出讓的權(quán)力掌握在少數(shù)政府官員手中，他們必然就成為開發(fā)商腐蝕的對象。官員的腐敗又增加了開發(fā)商的成本，這些成本勢必又會轉(zhuǎn)嫁到購房者身上。

　　近年來，國家的一系列宏觀調(diào)控措施收效甚微。究其原因，還是在于單一的住房供應體系的不合理性，使開發(fā)商能夠把持、掌控住房供應市場，而將政策成本全部轉(zhuǎn)移到購房者身上。此外，手握重金的投機商炒買炒賣住房，給房價火上澆油。

　　應允許集資合作建房

　　朱列玉代表指出，允許集資合作建房，讓購房者變成自己住宅開發(fā)的真正主人，會讓更多中等收入人口更早地擁有滿意的住房。

　　允許集資合作建房，將會省去目前房價構(gòu)成中約30%的開發(fā)商利潤，以及約占10%的房屋營銷成本，房價將比市價低30%～40%。如果政府能夠再給予一定政策優(yōu)惠，房價將會更低。

　　可限制每戶建房次數(shù)

　　朱列玉說，他所講的集資合作建房，區(qū)別于經(jīng)濟適用住房體系中的集資、合作建房，是指通過市場化運作，由一個自由組成的群體共同出資，通過有償取得土地使用權(quán)，并交納有關(guān)稅費，建造房屋，再按照約定的辦法分配房屋的一種集資合作建房模式。這種模式的意義在于繞過開發(fā)商的超額暴利，由百姓自己建房自己住。

　　為防止集資合作建房者變相開發(fā)房地產(chǎn)贏利，政府部門可限制每戶只能參加一次集資合作建房，并規(guī)定每套住房面積等控制指標。

　　一些人認為集資建房會導致特權(quán)部門變相搞住房實物福利分配或商品房開發(fā)，朱列玉代表對此表示，這不是集資合作建房本身帶來的，而是財政管理、行政經(jīng)費收支管理等方面的問題。

　　-專家意見

　　畢業(yè)就買房想法很不現(xiàn)實

　　廣東省房地產(chǎn)協(xié)會常務理事、廣州市城市科學研究會副會長談錦釗表示，年輕人“畢業(yè)就買房”不現(xiàn)實，政府亟待建立多層次住房供應體系，不能要求所有人都去買商品房，商品房應該是一個高端不動產(chǎn)。

　　他表示，一般一個人35歲以后再確定買房，不要太早去買，因為35歲之前職業(yè)規(guī)劃尚未確定，剛畢業(yè)幾年就要靠個人收入來獨自實現(xiàn)買房，這不現(xiàn)實。發(fā)達國家一般也是35～40歲才考慮買房，大多數(shù)人都是先租后買，先結(jié)婚生子，然后再買房。

　　房價還會逐年上漲，這是一個基本趨勢，一是住房作為一個不動產(chǎn)、必要品，相對價格也會越來越高；二是城市占用的土地越來越大，投入越大，周邊配套環(huán)境日益改善，房價也會隨之升高。最重要的，還是要使老百姓的收入逐年提高，勞動技能不斷提高，來適應房價上漲的發(fā)展趨勢。這才是解決買房難的根本之道。

　　房價上漲局面的改變，只能期待幾個方面。一是今后的管理嚴密、法制健全，來規(guī)范房產(chǎn)開發(fā)步伐；二是逐步提高收入，適應房價上漲；三是政府對人們住房需求采取多層次、多方式滿足，建立多層次住房供應體系。比如對雙困戶提供廉租房、租房補貼；對高等收入則交由市場解決。而對于中等“夾心層”，則應該提供更大范圍的經(jīng)濟適用房，限制出售價，用幾個層次的經(jīng)濟適用房，滿足不同層次的市民需求。

　　政府租房可制定彈性租金

　　廣東省政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長羅必良認為，政府應該建一批只租不賣的經(jīng)濟適用房，不但可以低價租給低收入人群，更可為暫時買不起房的大學畢業(yè)生、年輕夫婦作為一個過渡。

　　現(xiàn)在很多年輕的畢業(yè)生，由于剛邁入社會，還存不夠買房的首期，只好租房住。這就面臨兩難的問題，要么住在高租金的市區(qū)，不堪重負，要么只好選擇住在城中村，還有可能隨時被房東趕走。如果政府能夠建一批經(jīng)濟適用房，低價租給他們作為周轉(zhuǎn)，那不但可以解決他們的難題，更可增加住房供應量，緩解他們買房的急切性，從而抑制房價。

　　不過，羅委員指出，一方面經(jīng)濟適用房面積不用太大，另一方面，應制定一個低價租房的準入門檻。如在當?shù)赜泄潭�職業(yè)，或者是常住人口等等。還要出示收入(工資)證明，政府部門可根據(jù)其收入多少，制定彈性租金。建設(shè)的地點，應根據(jù)市民的需求來確定，而無需刻意區(qū)分市區(qū)和郊區(qū)。