本報記者 張慶源 天津報道

　　天津市大小車輛的風擋玻璃上，都有一個“連帶式繳費憑證”——左面是“貸款道路通行費憑證”，右面是“養(yǎng)路費憑證”。

　　此項費用，天津已經連續(xù)收取了5年，而最終的截止日期將是2028年5月31日。據(jù)估算，此項費用一年的征收額約在15億元-20億元之間。

　　天津市的司機都覺得，收取此項費用沒有道理，但也已經麻木了。不過，天津市民建常委、天津市政協(xié)委員王繼民，5年來卻一直在為該項費用的取消而奔波。

　　1月27日，王繼民就此問題第五次向正在召開的天津市政協(xié)會議提交提案。

　　對于今年提案的答復，王繼民說他“并不抱很大的希望”。因為5年來，對于該項收費的依據(jù)和具體收支情況，天津市相關政府主管部門，從未公開。

　　一筆糊涂賬

　　2003年5月，天津市建委下發(fā)《關于改革我市貸款道路建設車輛通行費收費管理的方案》，方案規(guī)定，對天津市機動車輛采用統(tǒng)收方式，按月征收；對外埠進市車輛，在主要進市公路口設置收費站，入境一次收費一次。而對于此項收費的解釋是，“自20世紀90年代起，我市通過合資、合作以及利用商業(yè)銀行貸款等方式籌措建設資金，計劃以此項收費進行償還”。

　　該項費用分為“市內車輛”和“外埠進津車輛”兩部分。前者針對全部的天津市注冊車輛，后者則通過進入天津的40多個收費站收取。

　　建委的文件中規(guī)定：為使我市融資貸款建設公路、市政道路項目有一個長期穩(wěn)定的償債資金來源，確定此費經營年限為25年，從2003年6月1日至2028年5月31日。

　　王繼民對本報說，他最想了解的是：為什么貸款修路的還貸主體不是貸款方而是普通車主？哪些道路是貸款道路？各自的貸款期限是多少年？貸款道路通行費一年一共收多少錢？多少錢用于了還貸？

　　他說，這是天津市車主們想搞清的問題，“但是，5年了，沒有任何一個政府部門出面回答這些問題。”

　　據(jù)悉，涉及到此項費用的政府部門主要有兩個，一個是天津市市政局，另一個是天津市建委。前者負責此項費用的征收，后者負責費用的使用。

　　記者就此詢問天津市政局專門負責此項收費的“貸款道路建設車輛通行費征收辦公室”，獲得的答復是，該部門只負責此項費用的收取，收取完畢后就上繳相關部門。至于年收費額、哪些是貸款道路等問題，需查找相關資料并報領導批準后，才能給予回復。而此項費用主要是上繳天津市建委，費用使用也是建委支配。

　　天津市建委人士則表示，建委只拿到此項收費的一部分，另外一部分是支付收費工作人員的工資福利，“其他部分就不太清楚了”。

　　王繼民說，依據(jù)“貸款通行費”按照噸位收費的標準，小汽車按半噸計算，每月65元，大車則按照相應的噸位收取。按照去年天津市區(qū)注冊車輛128萬輛，加之外地進津車，初步匡算，天津此項收費一年約有20億元。

　　天津市市政局征費辦的上述工作人員則表示，大概在15億-16億元之間。

　　王繼民表示，據(jù)他的了解，天津沒有那么多貸款道路。此外，還貸主體也錯了，應該是“誰貸款，誰還貸”，政府貸款修路的費用，應該從每年的養(yǎng)路費和汽車購置費里出。

　　5年收費 5次提案

　　在此項費用開始收取后的第一次天津兩會——2003年兩會上，王繼民就提出了關于此項費用的提案。提案中指出，此項收費沒有任何依據(jù)，天津市有關部門應該向市民說明哪些道路是貸款道路。

　　2003年7月，天津市物價局聯(lián)系王繼民，就他3月份兩會期間的提案舉行座談會進行“提案答復”。那次在天津和平賓館舉行的座談會上，物價局的幾位局長回答說，天津市津固公路和天津外環(huán)線的東半環(huán)是天津市的貸款道路。但王繼民告訴本報，至少外環(huán)線的東半環(huán)不是貸款而是天津各部門集資修建的。

　　天津市物價局當時還表示說，他們只是物價標準的制定方，不是此項費用的收取方。

　　至此，提案并沒有得到令人滿意的答復。

　　此后，從2004年開始直至今年兩會，王繼民又連續(xù)就此問題提交提案四次。其中，2004年和2005年，都是征收方市政局進行答復，“給予的答復是，正在研究”，王繼民說，“態(tài)度是很好，但是沒有了下文。”而到了2007年，則改由天津市建委答復，“這次連面也沒見，就是給我發(fā)信過來，字里行間也沒有正面回答問題。這次，我在委員意見欄上，填了‘不滿意’”。

　　至此，2003年的提案座談會答復，反倒成了讓王繼民“最滿意的一次”。

　　王繼民說，5年來，他每年都從各個方面收到對此項費用的反對意見。

　　天津市征費辦的一位工作人員曾說，“作為市政工程局的工作人員，我對于收取這項費用無話可說，但作為天津市一個普通市民，我堅決反對收取這項費用。”

　　而早在2003年，北京一位司機因為進入天津時被收取此項費用，向天津市第一中級人民法院提起行政訴訟，狀告天津市人民政府，訴訟最后不了了之。

　　王繼民說，天津往往只記得收小錢，沒有長遠的眼光。比如，“貸款路費”的收取，就跟濱海新區(qū)現(xiàn)在開發(fā)開放的大形勢極不協(xié)調。

　　來源：經濟觀察報網(wǎng)