北大報告力挺戴爾對經濟乘數效應 稱外資應鼓勵
http://www.sina.com.cn 2007年02月03日 10:44
經濟觀察報
本報記者 馮大剛 實習記者 王然 北京報道
戴爾公司每年在中國的采購量超過了1400億元，平均每1000個中國人中，就有4個人的就業與戴爾有關，平均每1000元的稅收中有6元來自戴爾的供應商……北京大學完成的一份報告稱之為戴爾效應。
這份報告意在表明，跨國公司對中國經濟的積極影響是多方位的。這和一些學者的看法大相徑庭。過去一年中，一直有學者質疑，外資對中國國內企業有“擠出效應”，跨國公司壟斷將可能危及中國經濟安全。
報告
這份1月26日發布的報告顯示，2005年，戴爾在中國的生產和采購活動共支出159億美元，對GDP的貢獻大約是其在中國采購和制造總支出的2.3倍，戴爾為中國各行業創造了共計近150萬個就業機會，在各級供應鏈上的所有企業增繳稅收達23億美元，相當于當年中國政府財政收入的0.6%。
2006年初，原國家統計局局長李德水曾告誡，外資斬首并購可能使國內企業在國際分工中淪為打工者。另外一些研究機構也提出，外資對中國國內企業有“擠出效應”，外資的存在擠壓國內企業的生存空間。
2006年，北京大學副校長海聞也參加了一些國務院就此問題召開的座談會。他并不認可上述說法，不過他認為，無論說外資好或不好都沒有說服力，需要有一些量化的東西來衡量外商投資的影響。
最終，戴爾公司成為他們研究的目標。這項研究由海聞負責，耗時6個月，北京大學深圳商學院和北京大學中國經濟研究中心共同完成。
這份報告中最有價值的發現之一是，戴爾在中國的采購在整個國民經濟鏈條上發生了明顯的“乘數效應”。也就是說，戴爾在中國的投資活動使產業鏈上的企業得到了更多的需求，也使整個經濟受惠。報告顯示，戴爾2005年在中國投入了159億美元用于采購，給中國GDP帶來的增加達到346億美元，相關乘數為2.3。
報告說，戴爾在中國的投資也為一些基礎工業以及運輸和金融等服務產業創造了大量的產出和就業機會。此外，在技術擴散、提升本土供應商及相關政府部門效率、本土企業與國際接軌等三個方面，戴爾在中國的運營也有著積極的影響。
有關北大戴爾報告的另外一個版本是，戴爾公司CEO凱文·羅林斯講述的，2006年他到訪北京的時候，曾與商務部部長薄熙來有過會談。當時，薄熙來建議，雖然戴爾現在已經是知名的技術提供商，但仍有義務宣傳他們對中國經濟的影響，而不僅是市場業績。隨后，戴爾開始與北京大學進行接觸，并最終資助了對方發起的獨立研究。
爭議
北京大學副校長海聞說，發布這份報告的目的，就是要通過對外資企業作用的深入分析，說明外資的作用不光是帶來資本，還有技術、創新等方面的影響。他說：“報告得出的結論就是，要繼續鼓勵外資企業在中國的發展”。
他說，這份報告“用數字說話，非常客觀真實”，因此“不怕別人對我的數據進行質疑。”
在海聞等學者看來，鼓舞外資“士氣”已經刻不容緩。根據商務部統計，2006年全國新設立外商投資企業41485家，同比下降5.76%；實際使用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%。這是多年來我國實際利用外資數量的首次下滑。
“我覺得政府的立場是很清楚的，就是輿論，包括學術界反而有些沒有完全看清楚這個問題的實質在哪里——并不是外商投資太多，是對內開放不夠深入和快速”，海聞說。
戴爾公司是中國對外開放政策的受益者之一。為了保證其產品從廈門工廠運往芝加哥只用36小時，廈門市政府專門通過和民航總局協商，在2003年對新加坡航空開放廈門的第五航權。這種與政府的良性互動給戴爾帶來了運營成本的明顯降低，也促使他們加大了對中國市場的投入。2006年1月，戴爾又在廈門開設了其中國第二家工廠。
國家發改委對外經濟研究所所長張燕生說，試圖依靠一個單一的案例來說明外資整體對中國經濟存在溢出效應是不現實的。他說，他相信報告中的數據都是真實的，也相信外資對中國經濟作用很大。
“但這又能說明什么呢？要說明問題還缺乏進一步的實證研究。現在只有1/3的故事，這樣是不夠的�！彼运鲝�，對北大報告中的數據與觀點分離看待。
在張燕生看來，當前中國對外資的爭論焦點不應該是“要不要外資”，而應該集中在如何利用外資上�！艾F在有觀點認為外資對中國經濟的溢出效應不明顯，至少低于預期，我個人認為這種觀點比較合理�！彼f，“外資不是目的，而是手段�！薄皬哪康膩砜�，落實科學發展觀、建設創新國家都對外資提出了新要求，比如那些高污染、高耗能的外企跟中國企業一樣要受到限制。”
戴爾最主要的競爭對手、中國的聯想集團新聞發言人朱光表示，對涉及對手的報告無法評價，也無法從PC行業共性角度作出推論。
戴爾公司CEO凱文·羅林斯說，依靠優惠政策吸引投資是各國通行的辦法，甚至在美國內部各州之間也經常利用稅收優惠來吸引戴爾等公司落戶。他說，他的觀點是“中國代表了低成本的市場，中國不應該停止對外資的優惠，要做的是把這些優惠也給與內資企業�！�
不過，從高層傳遞的信息來看，中國利用外資政策正在發生結構性的調整。商務部部長薄熙來在1月召開的全國商務工作會議上曾表示，要創新利用外資方式，把服務業作為新一輪利用外資重點，發揮外資的溢出效應。
另據來自商務部的信息說，中國對未來5年的外資進入已經做出明確規劃。中國將重點鼓勵外資投向高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業和環保產業等五大產業。
商務部投資促進事務局局長劉亞軍說，中國經濟改革才開始了二十多年，時間短，政策有些調整是正常的。但對外開放是基本國策，政府會堅定不移地執行。商務部投資促進事務局是商務部負責吸收外資和對外投資的直屬機構。
中國國民經濟研究所所長樊綱說，在討論外資問題的時候，必須要看到什么是影響當前中國“和諧”的最大問題。他說，那問題就是收入差距以及就業，是還有幾億農民要轉化出來的問題。就這個問題來說，外資的作用重大�！凹词�(外資企業在中國)沒有技術轉讓，只做來料加工，只要能創造就業，就是(對中國經濟)有利的�！�
截至2006年底，中國累計批準設立外商投資企業59萬家，實際使用外資金額近7000億美元。在外商投資企業中直接就業人員超過2700萬人，約占全國城鎮勞動就業人口的10%。
來源：經濟觀察報網
