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財(cái)經(jīng)縱橫

習(xí)近平宏調(diào)倒逼論:浙江增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變

http://www.sina.com.cn 2007年02月02日 23:13 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  本報(bào)記者 張鳳安

  “三大需求良性互動(dòng)”,“浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了可喜的改善”。頓了一下,習(xí)近平提高了嗓門(mén)強(qiáng)調(diào):“這是國(guó)家宏觀調(diào)控倒逼機(jī)制所產(chǎn)生的良好效果。”

  這是1月29日下午,浙江省委書(shū)記習(xí)近平參與在浙江省十屆五次人大會(huì)議杭州代表團(tuán)分組審議時(shí)的即席講話。

  在1月29日上午由浙江省省長(zhǎng)呂祖善所作的五年來(lái)字?jǐn)?shù)最少的《政府工作報(bào)告》上,投資、消費(fèi)和進(jìn)出口三大需求的數(shù)據(jù)也首次被依次擺在一起。

  從數(shù)據(jù)來(lái)看,浙江找到了宏觀調(diào)控以來(lái)堪稱完美的發(fā)展路徑。而僅僅三年前,反思浙江經(jīng)濟(jì)模式的爭(zhēng)論還言憂在耳。

  增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)變

  投資、消費(fèi)和凈出口向來(lái)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之稱。而這三駕馬車(chē)在浙江省政府工作報(bào)告聚首,這還是第一次。這一變化源于2006年浙江經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一組數(shù)據(jù)。

  2006年浙江省GDP增長(zhǎng)了13.6%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.8%。浙江固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率保持同步的同時(shí),一直疲乏的消費(fèi)需求則于2006年強(qiáng)勁上升。2006年浙江社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)了14.1%,這個(gè)數(shù)據(jù)首次超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)速度。與此同時(shí),出口首次突破千億美元大關(guān),達(dá)到1009億,增長(zhǎng)了31.4%。

  而三年前,又是另一番景象。隨著2004年宏觀調(diào)控的開(kāi)始,浙江固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷了大幅下降的軌道:從2003年的38.9%下降到2004年的20.2%,到了2005年,則跌到10.5%。在2005、2006年的政府工作報(bào)告里沒(méi)有出現(xiàn)當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。

  與之相對(duì)應(yīng),浙江的經(jīng)濟(jì)增速也在宏調(diào)開(kāi)始后下滑,2004年增長(zhǎng)率全國(guó)排名第21位,2005年GDP的增速僅為12.4%,比2004年繼續(xù)下滑2.9個(gè)百分點(diǎn)。

  三年來(lái)浙江省為此進(jìn)行了“痛苦”的抉擇。

  此前外界曾對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,認(rèn)為宏觀調(diào)控給浙江經(jīng)濟(jì)上了能源、土地、資本等要素資源的“緊箍咒”。

  此外,宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)“有保有壓”,正好壓住了浙江民間資本進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)(能源、電力、基礎(chǔ)材料等)的勢(shì)頭和沖動(dòng),浙江經(jīng)濟(jì)由此陷入了“生產(chǎn)缺電、建設(shè)缺錢(qián)、招商缺地”困境。

  宏觀調(diào)控的倒逼機(jī)制,使得浙江對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出了重新的抉擇。

  從2006年浙江經(jīng)濟(jì)增速的恢復(fù)性增長(zhǎng)和消費(fèi)、出口強(qiáng)力拉動(dòng)的表現(xiàn)來(lái)看,浙江的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變已經(jīng)露出端倪。

  沖刺五大百億工程

  2007年,浙江經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)能否繼續(xù)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展?

  在浙江省省長(zhǎng)呂祖善的政府工作報(bào)告里,強(qiáng)調(diào)2007年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是10%以上,新增財(cái)政的三分之二以上都將用于民生方面。如財(cái)政新增的社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村,財(cái)政支農(nóng)資金和用于農(nóng)村的政府投資、土地出讓金三個(gè)增量都要高于2006年水平。

  但2007年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)幅度和進(jìn)出口指標(biāo)在政府報(bào)告中繼續(xù)缺席。

  而在浙江省發(fā)改委的《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告》中列出的指標(biāo)為:10%以上的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、12%以上的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和15%以上的外貿(mào)出口與其增長(zhǎng)。

  這組數(shù)據(jù)意味著浙江已經(jīng)在謀求經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上找到了信心。而信心背后是一直被外界忽視的一個(gè)因素:浙江五大百億工程的推進(jìn)。

  浙江經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)、老百姓經(jīng)濟(jì)。但在此輪宏觀調(diào)控下,浙江最后順利挺了過(guò)來(lái),并走上良性發(fā)展道路,由政府直接主導(dǎo)的五大百億工程發(fā)揮了巨大作用。

  啟動(dòng)于2003年的浙江五大百億工程,計(jì)劃總投資4281億元。包括了百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、百億

信息化建設(shè)工程、百億科技文衛(wèi)體建設(shè)工程、百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程和百億幫扶致富建設(shè)工程。這五大百億工程幾乎占據(jù)了浙江2006年重點(diǎn)項(xiàng)目投資額的將近90%。

  2007年是浙江省五大百億工程實(shí)施的最后一年。在電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的高峰期過(guò)去,

房地產(chǎn)投資仍將處于調(diào)整期,一般貿(mào)易可能繼續(xù)回落的前景下,要保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有很大困難。而全面完成五大百億工程則成為浙江2007年經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的一個(gè)亮點(diǎn),預(yù)計(jì)2007年就將投資625億元。


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