“三個高于”將保障惠農(nóng)政策件件落實

　　本報記者 鄭言成報道

　　無論是加大對農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓，還是增加農(nóng)村文化事業(yè)投入，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，都是以強大的財政投入為保障的。1月30日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者從當天國務院舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，2007年中央財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。“三個高于”將保障中央惠農(nóng)政策件件落到實處。

　　在新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文指出，今年的中央一號文件中明確提出，在2006年，中央財政用于農(nóng)業(yè)的支出比2005年增加了422億元，雖然目前中央今年用于農(nóng)業(yè)方面的投入正在做預算，可以確定的是，今年的財政用于農(nóng)業(yè)的支出增量肯定會超過422億元。

　　不可否認，伴隨著國家對農(nóng)村扶持政策力度的不斷加大，近幾年，我國農(nóng)村形勢保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎不牢、后勁不足的基本狀況并沒有改變，農(nóng)業(yè)設施和裝備落后，主要是靠天吃飯的基本格局并沒有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面并沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢并沒有改變，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。

　　陳錫文介紹說，特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，農(nóng)村生產(chǎn)要素流失、耕地和淡水資源緊缺等矛盾日漸突出，這對于提高農(nóng)業(yè)的科技含量、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設步伐，必然提出更為緊迫的要求。

　　而另一個令我國農(nóng)業(yè)增長形勢倍感緊迫的是不斷增長的人口。現(xiàn)實形勢的嚴峻以及實現(xiàn)我國未來建設社會主義新農(nóng)村、構建

　　陳錫文指出，我國經(jīng)過多年發(fā)展，總體上已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。目前，我國人均GDP已達1000美元，經(jīng)濟結構也發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)在GDP中所占的份額已降低到15%左右，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重降低到50%，城市化水平提高到40%。我國已經(jīng)由工業(yè)化初期進入工業(yè)化中期。由此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”目前已具備了操作上的可能性。

　　國家經(jīng)濟實力的增長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供足夠的財力支持，相信我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化邁進只是時間問題。