袁飛

　　一場針對上海特色“戶籍”制度的質(zhì)疑在上海的人代會上逐步傳開。

　　上海市人大代表、華東政法學(xué)院院長何勤華提交《關(guān)于改革應(yīng)屆畢業(yè)生留滬戶口審批制度》的議案建議，取消應(yīng)屆畢業(yè)生的評分制的戶口審批制度，對非上海生源的畢業(yè)生統(tǒng)一辦理居住證，然后經(jīng)過一段過渡時間設(shè)定合理標準，對符合要求的人員允許在上海落戶。

　　自2004年起，上海對非本市生源高校畢業(yè)生進滬就業(yè)辦理上海戶籍實行“打分制”，使一些畢業(yè)生無法順利留滬就業(yè)。

　　何勤華在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，“標準分”評分標準本身歧視色彩濃厚。上海的“211”院校比非上海的“211”院校評分要高5分，這是地域歧視；畢業(yè)學(xué)校被分為三等，這是院校歧視。

　　何勤華認為，“標準分”評分辦法不利于高校尤其是上海地方高校加強學(xué)生管理、教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，易引發(fā)高校之間惡性競爭。

　　而這項制度也給上海人才高地建設(shè)帶來嚴重挑戰(zhàn)。除高端金融人才外，高端法律人才的缺乏也日益顯露。加入WTO后，上海7000多名律師中能真正從事涉外法律事務(wù)的律師不到十分之一，總量不超過500人。

　　何勤華透露，因為這個打分制度，目前很多非上海生源品學(xué)兼優(yōu)的法學(xué)畢業(yè)生開始改行或者轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)從業(yè)，“其中只有45%從事法律事務(wù)，多么遺憾。”

　　何勤華建義，“應(yīng)該加強法制化來建設(shè)上海人才高地，否則就會把上海變成人才洼地。”

　　“學(xué)歷高并不等于能力強，學(xué)習(xí)成績好與社會適應(yīng)、發(fā)展能力也不能畫等號，人為地將學(xué)校、畢業(yè)生作分類，貼上標簽不科學(xué)。”何勤華稱。

　　無獨有偶，上海市人大代表、上海對外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長陳晶瑩也提出了一份《關(guān)于優(yōu)化上海高校畢業(yè)生就業(yè)體制的建議》的議案，對“評分辦法”提出了質(zhì)疑。她表示，這樣的行政干預(yù)很大程度上影響了非滬籍上海高校畢業(yè)生的進滬就業(yè)，造成了不公平的就業(yè)局勢。

　　陳晶瑩建議，廢除評分辦法，減少和避免政府部門對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)干預(yù)，制定公正、合理的進滬就業(yè)門檻規(guī)定，讓市場、用人單位來評判學(xué)校的辦學(xué)成果，選擇其所需的人才。

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　　上海戶口審批中的評分制

　　從2004年起，非上海生源進滬就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理上海市戶籍實行評分政策，申請者的各項要素累計分值高于上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室公布的“標準分”，方可辦理上海市戶籍，低于“標準分”者辦理人才引進《上海市居住證》。

　　“標準分”由上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室根據(jù)上海市政府戶籍人口機械增長調(diào)控要求確定，2006年“標準分”為68分，2005年為64分。