2006年是“十一五”的開(kāi)局之年，但對(duì)四川來(lái)說(shuō)，“開(kāi)好局”之年并沒(méi)有畫上一個(gè)符合又好又快發(fā)展要求的圓滿句號(hào)。

　　近日，在四川省十屆人大五次會(huì)議和省政協(xié)九屆五次會(huì)議上，代省長(zhǎng)蔣巨峰在向省人大所作的《政府工作報(bào)告》中坦陳：2006年四川經(jīng)濟(jì)仍繼續(xù)在高位運(yùn)行，年初設(shè)定GDP增長(zhǎng)9%的目標(biāo)實(shí)際增長(zhǎng)13.3%，再次刷新四川GDP增長(zhǎng)紀(jì)錄，但首次確定的單位生產(chǎn)總值能耗降低4%的目標(biāo)卻未實(shí)現(xiàn)。

　　盡管對(duì)未完成目標(biāo)有各種解讀性說(shuō)法，但出席四川“兩會(huì)”的有關(guān)代表認(rèn)為，根子出在節(jié)能降耗指標(biāo)不及GDP權(quán)重的現(xiàn)行政績(jī)考評(píng)體系，并認(rèn)為，惟有從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并強(qiáng)化政府督查、實(shí)行問(wèn)責(zé)制，才有可能確保能耗降低4%目標(biāo)的如期完成。

　　在去年的四川省人大會(huì)議上，時(shí)任省發(fā)改委主任的翁蔚祥在所作的計(jì)劃報(bào)告中首次提出，為確保“十一五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，力爭(zhēng)全省單位生產(chǎn)總值能耗年降低4%，5年累計(jì)降低20%，并將其納入對(duì)地方官員的考核體系。這位負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“即使對(duì)工業(yè)布局帶來(lái)影響，也在所不惜。”

　　據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)能耗降低4%的目標(biāo)，四川采取了一系列“不可謂不強(qiáng)”的措施。但在此次“兩會(huì)”前夕，省統(tǒng)計(jì)局公布：去年四川單位生產(chǎn)總值能耗有所下降，但預(yù)計(jì)不能完成4%左右的目標(biāo)。

　　對(duì)此，起草省《政府工作報(bào)告》小組副組長(zhǎng)、省政府副秘書長(zhǎng)喻克彬解答：“4%這個(gè)指標(biāo)是國(guó)家下達(dá)的約束性指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這個(gè)指標(biāo)降起來(lái)比較難，因?yàn)檫^(guò)去的能耗指標(biāo)一直是上升的狀態(tài)，全國(guó)都沒(méi)有完成。”他還說(shuō)：“省政府有勇氣承認(rèn)這個(gè)事，也表明了政府將加強(qiáng)這方面的工作。在新的一年，同樣還要下達(dá)4%的目標(biāo)，也許還可能要調(diào)高一點(diǎn)，以彌補(bǔ)去年不足。”

　　一位省人大委員分析道：難以完成4%目標(biāo)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于“重工業(yè)化”有關(guān)。他說(shuō)，四川重

化工業(yè)特征又更為明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾也更為突出。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“根子還是政績(jī)考評(píng)體系。”他認(rèn)為，在現(xiàn)在的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中，最顯著的政績(jī)?nèi)匀皇强吹靡?jiàn)的GDP，節(jié)能降耗與主要污染物排放總量削減兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，權(quán)重不及GDP。

　　“倘若相應(yīng)措施和手段不來(lái)硬點(diǎn)，恐怕今年也難以完成。”中科院成都分院環(huán)保專家陳國(guó)階研究員認(rèn)為，要確保能耗降低目標(biāo)的完成，就必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整的源頭上把好關(guān)，切實(shí)加大第三產(chǎn)業(yè)比重，并在各個(gè)環(huán)節(jié)上采取行之有效的過(guò)硬措施。

　　四川政協(xié)委員李德厚認(rèn)為，要使節(jié)能降耗指標(biāo)盡快“硬”起來(lái)，就必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮強(qiáng)化政府督查，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)完不成節(jié)能降耗任務(wù)的企業(yè)限期整改直至關(guān)停。

　　據(jù)悉，為保障5年降低能耗20%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，目前，四川省經(jīng)委正會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定“十一五”節(jié)能規(guī)劃，規(guī)劃將突出對(duì)保障目標(biāo)而制定的一系列配套措施，其中，將重點(diǎn)監(jiān)控239戶企業(yè)，目前對(duì)39戶高耗能企業(yè)的能源

審計(jì)已經(jīng)展開(kāi)。